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浅析检察档案的管理与利用 　　检察档案工作是检察工作的重要组成部分，是检察活动的真实记录，是人们认识和把握检察工作客观规律的重要信息资源，不仅客观反映了检察工作的执法水平和办案质量， 而且体现了检察机关管理的规范性和检察机关的形象。借助检察档案，我们能够很好地了解过去，把握现在和预见未来。它不仅有益于检察工作的推进，更具有广泛的社会作用和社会价值。所以检察档案工作是维护检察机关历史真实面貌的一项重要工作，是国家档案事业的一项基础工作。那么，如何在新时期加强检察档案管理，推进检察档案创新利用，显得尤为重要。 　　一、认识检察档案管理与利用的重要性 　　（一）为检察机关履行职能提供依据 　　检察档案被系统地分为文书档案、诉讼档案、技术档案、会计档案、基建档案、设备档案和声像档案，每种大类涵括几个小类，同时每种类别的档案又被分为永久、长期和短期三种。这样立体全方位的分类体系为检察档案的规范化利用提供了清晰可靠的基础资料。在此前提下利用现有资料归纳整理出结合某一业务方面的专门资料，为检察业务的推进提供查考凭证，使工作更具有针对性和可行性，使检察机关准确、及时履行职能，进而促进检察工作健康有序地发展。 　　（二）为检察机关工作创新提供动力 　　检察档案资源的构建有一个启动、发展和提高的过程，就其程序而言又有收集、整理、鉴定、检索和提供利用等各项工作，为检察机关领导决策、内部管理、任务计划、统计分析等准确、及时地提供信息。因此，要保证检察工作及时适应社会快速发展而持续显现新型法律问题的环境，必须不断推动检察档案工作创新发展，建立符合检察机关工作实际的档案信息联动模式，为检察日常工作的开展提供科学化的实践依据，不断提高检察院的工作效率和管理水平。 　　（三）为法律监督提供历史证据 　　检察档案具有原始记录性的特点。从形式上看，档案是第一手资料，是与当时、当地、当事人相关的文字材料通过法定程序转化而来，是未经任何改动的原始材料。从内容上看，诉讼档案如实记录了办案的客观情况，如是否起诉的决定、是否抗诉的决定、检察委员会讨论的决定、最后处理的决定等，行政工作档案真实记录了检察院日常工作的决策过程、执行过程、执行结果、机构变革等信息。所以检察档案是可靠的原始文件和令人信服的历史证据，可以成为复查、研究和处理问题的依据，再根据新情况、新政策作出新的处理决定或调研成果。 　　（四）为立法完善提供现实素材 　　法律因其维护秩序、保障权益方面的作用而要求必须保持一定的稳定性，不可朝令夕改，因此法律不可能总是适应“人之个性的差异、人之活动的多样性、人类事务无休止的变化”。法律局限性的客观存在要求人类不断穷尽和利用所创造的全部智慧去完善立法。具体到检察档案，其资料来自于司法实践的第一线，与社会上存在的法律难题最为贴合，为立法机关完善立法提供了最为现实的素材，不断修正法律的守成取向和刚性因素，与时俱进，使法律更具有灵活性和前瞻性。 　　二、完善检察档案管理与利用的思路 　　（一）更新档案工作观念，培养全员档案意识 　　从思想源头上改变“重办案轻档案”的错误沿革，要加强对检察干警进行档案工作的宣传教育。一是要明确检察档案工作是检察业务工作，与其他检察业务工作在检察机关履行法律职能中，是相辅相成的，地位与作用是对等的，都是人民检察事业的有机组成部门。二是要明确检察档案工作是一项全体干警参与的工作，许多门类档案的形成要经过数个部门，多人之手。例如，诉讼档案的形成要经过审查批捕、审查起诉、立卷等几个环节，既有公安机关移送的，也有检察机关在审查过程中形成的；既有向外界调取的，也有内部形成的。所以必须把检察档案工作摆到关系检察工作好坏的战略高度上予以重视，切实转变检察干警的工作理念，扭转对档案工作认识和重视上的偏差，形成通力合作做好检察档案工作的氛围。 　　（二）加强档案工作领导，确立档案分工体制 　　加强组织领导，将档案工作纳入检察工作的总体规划，把档案工作列入议事日程，制定档案工作管理目标，明确档案工作责任制。在工作体系上确立由检察长直接领导、承办部门具体负责、各部门协同配合的结构，具体负责工作规划的制定和有关问题的协调。在人员的配备上，选派政治素质高、工作责任心强、有一定检察业务能力的干警担任专职档案工作人员，并明确各职能部门兼职档案工作人员，确立办公室分管主任负责制，做到分工明确，职责清楚，充分发挥档案管理的网络作用。同时，档案工作要与其它工作一起部署、一起检查、一起考核。将档案工作与绩效考核挂钩，充分引起各部门负责人对档案工作的重视，激发检察干警对档案工作的热忱。 　　（三）强化档案服务意识，提高档案人员素质 　　首先，原始记录性是档案的本质属性，能够以档案形式存在的信息是检察工作高度浓缩的精华，要充分发挥检察档案的内在生命力便不能将其束之高阁，必须要求