浅析非政府组织在社会救助中的参与.docVIP

浅析非政府组织在社会救助中的参与.doc

  1. 1、本文档共5页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
浅析非政府组织在社会救助中的参与.doc

浅析非政府组织在社会救助中的参与   【摘 要】近年来,非政府组织在全国范围内逐渐兴起,显示出其在公共服务中的独特优势,日益成为社会救助的重要主体,发挥着辅助政府的作用。探讨如何完善其服务,可以从外部环境和机构内部两方面来入手,推进其健康发展。   【关键词】非政府组织;社会救助;社会保障;社会政策   一、非政府组织参与社会救助的背景   社会救助是一种公共品,具有非竞争性、非排他性和正外部性的特点,市场的提供往往会造成“搭便车”的现象,难以满足公共性的要求。因此,长期以来人们都认为政府是社会救助唯一且最有效的主体。然而,基于政府缺乏良好的自我监督,公共服务需求具有异质性、信息不对称性等,政府失灵的现象时有发生。   非政府组织,简称NGO,是继市场失灵、政府失灵后,人们寻找到的称之为“第三种机制”的资源配置方式。作为社会自组织,其志愿机制既具有政府机制中提供公益服务的宗旨,又具有市场机制中效益最大化的追求。国际社会中关于NGO 的定义,较为流行的是美国教授赖斯特·萨拉蒙提出的所谓五特征法,“即认为凡是同时符合民间性(又称非政府性)、非营利性、自治性、志愿性、组织性的组织即为 NGO。”当前我国已进入改革发展攻坚阶段,社会问题凸显,日益壮大的非政府组织作为一种有影响力的社会组织形态,往往被称为“第三支主导社会的力量”,对它的培育和发展,对于满足社会救助需求、完善社会救助机制具有重要的意义。   二、非政府组织参与社会救助的作用优势   (一)掌握基层信息   非政府组织往往扎入基层,具有广泛的社会信息传递渠道,能够先于政府了解到不同地区不同群众的需求变化,运用专业技术进行信息搜集和分析,帮助政府了解民意,掌握社会救助政策的下达情况,发现救助过程中的遗漏问题。同时,相对于政府,非政府组织更聚焦弱势群体,与公众有着更为平等的沟通渠道,在一定程度上是群众利益的代表者,可以将搜集到的群众的呼声反映给当局政府,并探索可能的预防和解决措施,提出政策建议,有效遏制社会问题转换为群体性事件,缓解社会救助的需求,促进社会救助的公平公正。   (二)整合社会资源   在我国一般由政府提供大部分救助资源,然而救助事由的复杂性,救助对象的广泛性,无疑会造成政府的人事和财政压力,经常发生服务不到位的现象。而对于非政府组织来说,他们一方面可以通过政府购买服务来为服务对象提供救助,减轻政府的人事压力,另一方面,作为服务对象与外界的沟通纽带,他们天生是扮演慈善捐款捐物募集者角色的组织,利用其组织性、专业性、民间性等优势,来号召群众捐款捐物,吸纳志愿者队伍,联系国际公益组织争取国外援助,为政府财政减轻负担,将资源整合到最需要的地方。   (三)提供有效服务   “政府的角色是掌舵,而不是划桨。提供服务——不论是修马路还是航空服务,都是在划桨,而政府对此并不在行。民营化是一项务实的政策,它使政府回到掌舵者的位置上,依靠私营部门划桨。”大多数非政府组织在建立之初,便具有明确的宗旨和目的,主要致力于对社会弱势群体的服务,其工作人员往往具有强烈的公益责任感和热忱度;同时,规划了主要致力的方向,其工作人员往往在救助服务中拥有专业理论知识和有针对性的实践经验,更贴近于服务对象的特点,有利于提供更为科学有效的服务;再次,相对于结构单一、管理模式自下而上的政府组织相比,非政府组织在管理上更为灵活,能更迅速的有效的个别化的进行救助服务。   三、非政府组织参与社会救助服务的完善途径   近年来,非政府组织飞速发展,在社会救助方面取得了很多成绩,特别是汶川大地震中激发的一系列民间行动,更为非政府组织积累了很多有益的经验。但是不可否认,由于其起步较晚,发展环境较为恶劣,在本土化进程中缺乏必要经验,目前绝大多数非政府组织的管理都不是非常完善,在社会救助实施过程中呈现出各种程度不同的问题。探讨如何完善其服务,最大限度的发挥其作用,可以从外部环境和机构内部两方面来入手。   (一)提升外部环境   首先,完善政府合作机制。在社会救助中,政府始终起着协调一切资源的主力作用,非政府组织则是在其专业领域内协助政府工作,完善危机的应对。但是,当前我国政府对其他组织介入公共领域往往呈现出不信任的心理,采取掩盖真相、封锁消息等手段来避免外部力量的参与,政府应该转变观念,从事事躬亲的统揽者转型为提纲挈领的掌舵者,建立良性的沟通渠道,完善相关的法律法规。   其次,提高公共参与性。目前中国整个社会对非政府组织的认知度都较低,更缺乏与非政府组织开展合作的意识。应重视提高全民的公益意识,建立全民参与社会救助的长效机制,并利用多种宣传媒介,传达其公益价值与理念,提升社会公信力。   (二)完善内部治理   首先,应提升工作人员的专业性和价值理念。社会救助涉及面非

文档评论(0)

you-you + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档