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关于市劳务输出的调研报告第2页2015年调研报告大全 三、劳务输出的提升拓展 1、2006年新春伊始，国务院颁布《关于解决农民工问题的若干意见》。这是我国第一个全面研究解决农民工问题的重要指导文件，是落实科学发展观，统筹城乡发展的一项重大举措，是劳务输出进入组织化阶段的重要标志。我们应该研究落实文件精神，按照产业化的方式，把劳务输出提高到发展劳务经济的高度，培育主体，发育市场，加强调节，把这项关系到全市城乡统筹发展、促进充分就业、增加农民收入、实现全面建设小康社会的重大而又艰巨的战略性工作做得更好。要以高度的敏锐性，采取切实的具体措施，努力提升劳务输出的组织化水平，把劳务产业做得大而强，把劳务经济做得好而优。 2、劳务经济的发展，需要有大战略、大构想。年50万人的农民工规模，17亿元的现金收入、占农民增收70%多的比例，不言自明地彰显着其在安康当前产业结构和社会主义新农村建设中的战略地位，而其对我市人力资源开发的影响则更为深远。这其中的许多人是和社会化大生产、和城市生活联系在一起的，这使他们的发展理念、思维方式、生活习惯都发生着有利于推进产业化、工业化进程的转变。他们中的许多人，仍抱有归市还乡的强烈念头，因而将成为我市推进工业化进程的一支生力军，对于我们走新型工业化之路，将是重要的人力资本。因此，我们必须确立劳务产业优先发展战略。要树立劳务产业培育和经营的观念；把劳务经济与民营经济一起，作为发展壮大区域经济的两个轮子和重要支柱，把劳务输出作为新兴的产业和新的经济增长点，放在当前和今后工作突出的、优先的位置来抓；将其纳入经济社会发展的大盘子中来，与全市经济社会发展的中长期规划衔接起来，与全面建设小康社会的目标衔接起来，作为我市国民经济和社会发展中一项带全局性的工作，重视研究劳务经济的发展规律，实行统一规划、指导、协调和扶持；统筹好城乡包括抓好城市就业、农村就业和农村劳动力向城市和非农产业转移三方面的工作，处理好农业需求和非农产业需求的关系、本地产业劳动力需求和跨区域劳动力需求的关系、城乡双向流动就业的关系、劳务输出数量和质量的关系，等等。尤其要重视研究本地劳动力需求与跨区域劳动力需求的关系，尽力减轻因劳务输出给本地农村产业的发展造成的负面影响，追求劳务经济的可持续发展。 3、重视农村劳动力资源开发，是全面，协调、可持续发展安康经济的必然选择。要改变目前重输出、轻开发的现状，在做好劳务输出的同时，加大农村劳动力资源开发力度。应当切实重视农村教育投入，改善农村基础教育，调整教育结构。我们能不能作这样的设想：在农村初、高中毕业班，按照学生自愿选择的原则，试行“5+1”，即六学期的最后一学期学习职业技术课程？无论作何选择，整合培训资源，大力发展技能培训，提高农村劳动力职业水平，提高新生劳动力的就业能力，这应当成为劳动力资源开发的基点。我们还应当做好本地产业发展对劳动力的不同结构和不同层次需求的规划对接，逐步增强劳动力在本地就业的吸引力。在政策的导向上，要积极引导和支持农民工返乡创业，将返乡创业人员与外来投资者同等对待，实行适度优惠倾斜，放宽市场准入，不限制发展规模，不限制经营范围，不限制经营方式，优先解决土地、场所等问题。这具有长久的意义。 4、发展劳务经济，提高劳务输出水平的突出表现，是提高组织化、产业化、市场化水平。要通过组织化形成规模化，以此促进产业化进程；强化培训，提升素质，提高产业化水平。要坚持与市场对接，培育市场主体，发育市场要素，加强政府管理，走市场化经营的路子。大力加强市场主体的培育工作，公共职业介绍机构要完善服务功能，积极向农村求职人员开放，在劳务输出中发挥示范带动作用。乡镇社区劳动保障事务所要牢牢将劳务输出抓在手中，充分发挥组织发动作用。要允许这些组织通过劳务输出解决相关活动费用，包括差旅费、话务费、适当的补贴费用等。目前劳务市场处在供不应求的态势，是通过就业服务而不是向务工人员收费解决活动费用的最好时机。实际上，不少用工企业已经明确地表达了这种意愿。作茧自缚，错过了时机，公共机构难以有所作为，在当前要提高劳务输出的组织化程度甚至将失去依托。这里的关键，是非劳务输出机构或组织、具有与劳务输出相关联的管理职能的部门，增强发展意识和全局意识，真正树立“发展才是硬道理”的理念。要鼓励和支持涉农部门、经济实体和社区积极兴办各类农村劳务中介服务机构，鼓励机关干部、事业单位工作人员离职、离岗在此从业，扶持能人、经纪人队伍建设，发展集“就业、培训、保障、维权”为一体的实体，指导鼓励中介组织、培训机构、基地县乡、用人企业四方合作，提高区域劳务合作水平。同时，政府要做好规划和规则的制定，在政策引导，典型示范，优化环境和提供服务以及市场监管等方面，发挥积极作用。目前政府作为劳务输出的具体组织者仍是不可避免的