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县人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的实施意见　　根据湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第24次会议决定，2011年9月底前，依法直接选举产生新一届县、乡两级人民代表大会代表，2011年11月底前全面完成县、乡两级人民代表大会换届。依据有关法律、法规的规定和《中共湖北省委转发〈省人大常委会党组关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的实施意见〉的通知》（鄂发〔2011〕15号）的精神，结合我县实际，现就做好县、乡两级人大换届选举工作提出如下实施意见： 　　一、换届选举工作指导思想和原则 　　这次县乡两级人大换届选举，正值我县实施“十二五”开局和我县实现跨越式发展的关键时期，也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保证人民当家作主，发展社会主义民主政治意义重大。　? 　　这次县乡人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法制国家，进一步巩固国家基层政权，推动我县科学发展、跨越式发展，促进社会和谐进步。　　　　这次县乡人大换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，要善于运用法律实现党在换届选举工作中的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是发扬人民民主。扩大公民有序的政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。要按照宪法、选举法、地方组织法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则等法律、法规的规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。 　　二、依照新修改的选举法及省实施细则做好换届选举工作 　　新修改的选举法和我省选举实施细则，在很多方面作出了新的规定。要认真学习领会，准确把握立法精神，研究解决选举工作中面临的新情况和新问题，依法做好县、乡人大换届选举工作。 　　（一）时间安排 　　这次我县县、乡两级人大换届选举工作从6月下旬开始筹备，7月下旬召开全县县、乡两级人大换届选举工作会及培训会议，8月上旬全面铺开换届选举工作，8月中旬完成宣传发动、选民登记工作。9月上旬进行选举。9月底前做好人大代表换届选举总结工作，乡镇召开新一届人民代表大会第一次会议。11月底前，县召开新一届人民代表大会第一次会议。 　　（二）依法设立选举委员会 　　根据选举法的规定，县、乡两级人大换届选举设立选举委员会，在同级党委和县人大常委会的领导下主持本级人大代表的选举，依法做好选区划分、代表名额分配、选民登记、确定选举日期、组织介绍和确定代表候选人名单、主持投票选举、确定选举结果是否有效并公布当选代表名单等工作。选举委员会应由不是代表候选人的党委、人大、政府的相关部门有一定选举工作经验的人员组成，县、乡两级人大换届选举由县委组织部门提出选举委员会成员人选建议名单，经县委研究后，由县人大常委会主任会议提出议案提交县人大常委会任命产生。选举委员会的主任应由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作且在当地有一定威望的领导同志担任。 　　（三）做好代表名额分配、代表结构优化及选区划分工作 　　根据湖北省人大常委会办公厅《关于做好全省各级人大代表名额分配工作的指导意见》（鄂常办文〔2011〕45号文件），我县县人大代表名额仍为232名不变，各乡镇的代表数由县选举委员会下达给各个乡镇。各乡(镇)人大代表的具体名额，由县人大常委会按照基数为40名，每1500人可以增加1名代表的方法确定后一次性下达到各个乡（镇），由各乡（镇）选举委员会一次性下达到各乡镇选区。要按照代表性和广泛性的要求，结合本地实际，提出代表结构的合理比例，进一步优化代表结构。基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表比例要比上一届有所降低。少数民族代表和归侨代表按照法律规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。推荐为县人大代表候选人的县委、县政府领导人员人数，应比上一届有所降低；县政府组成部门主要负责人推荐为人大代表候选人的人数应从严控制。推荐为乡镇人大代表候选人的乡镇党委、政府人员人数，应比上一届有所降低。在分配代表名额、酝酿推荐和确定代表候选人时，各方面代表的比例按照中共党员代表不超过65%、干部代表低于25%、妇女代表比例应占30%以上来掌握，最终以选举结果为准。对积极参加代表活动，具有较