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兰州铁路运输中级法院公布2016年度行政审判十大典型案例 2016年12月13日，兰州铁路运输中级法院召开新闻发布会，公布《兰州铁路运输中级法院2016年度行政审判白皮书》（简称《行政审判白皮书》）和《全省法院2016年度行政审判十大典型案例》（简称“十大案例”）的相关情况。 案例一：甘肃天方食品有限责任公司诉兰州市七里河区工商行政管理局工商行政处罚案 【基本案情】 甘肃天方食品有限责任公司(以下简称天方公司)与兰州雪顿生物乳业有限公司(以下简称雪顿公司)均系乳制品生产企业。2014年12月29日，雪顿公司向兰州市七里河区工商行政管理局(以下简称七里河区工商局)投诉，认为天方公司乳制品外包装上使用的图形标志与雪顿公司的图形注册商标相近似，要求处理。七里河区工商局向天方公司发出责令改正通知书，后经调查取证认为，天方公司使用在“藏家奶茶”产品外包装装潢上的“经幡”彩条图形与雪顿公司使用在“雪顿纯牛奶”产品外包装上的图形注册商标相近似，属于在同种商品上使用了与他人注册商标相近似的标志，其行为违反商标法的规定，侵犯了注册商标专用权。七里河区工商局对天方公司作出责令停止侵权行为，并处罚款349280元的行政处罚决定。原告天方公司不服行政处罚决定，以七里河区工商局为被告提起行政诉讼。 【裁判结果】 兰州铁路运输法院经审理认为，七里河区工商局认定天方公司使用彩条标志与雪顿公司注册商标相近似，并误导公众，构成侵犯他人注册商标专用权，提供了外包装图形与注册商标存在近似性的证据，但对于是否会造成产品混淆或误导公众的事实方面，没有足够的证据予以证明。该行政处罚决定认定事实不清，证据不足，判决撤销被诉行政处罚决定。七里河区工商局不服一审判决，向兰州铁路运输中级法院提起上诉。二审判决驳回上诉，维持原判。 【典型意义】 本案是因涉嫌商标侵权被工商行政管理机关给予行政处罚的典型案例，也是兰州铁路运输法院作为跨行政区划集中管辖行政案件试点法院审理并当庭宣判的第一起行政案件。商标，俗称牌子，凝聚着经营者的商誉，随着市场经济的深入发展，已成为消费者认牌购物的消费指南和经营者名牌战略的营销手段。工商行政管理机关依法、及时、准确地对侵犯商标权的违法行为进行查处，才能起到保护消费者合法权益，维护市场秩序和净化商业环境的作用。但是，行政执法不仅需要执法者的积极作为，还需要执法者廓清法律之要义，才能真正做到依法行政。 根据《中华人民共和国商标法》第五十七条第(二)项规定，未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的行为，属于侵犯注册商标专用权的行为。《中华人民共和国商标法实施条例》第七十六条规定：“在同一种商品或者类似商品上将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的，属于商标法第五十七条第(二)项规定的侵犯注册商标专用权的行为。” 依照上述规定，未经商标注册人的许可，使用与注册商标相同或者近似商标的两种侵权行为的构成要件并不相同：在同一种商品上使用与他人注册商标相同的标志，有使用行为便可构成侵权；但在同一种商品上使用与他人注册商标近似的标志，或者在类似商品上使用与注册商标相同或近似的标志，不仅要有使用行为，还须达到致使消费者容易混淆的程度，方能认定为构成侵犯注册商标专用权的行为。本案中，涉嫌侵权的图形与注册商标近似，但工商行政管理机关在一、二审庭审中均未提供使用近似图形会导致混淆和误导公众的证据。因此，一审法院以被诉行政处罚决定认定事实的主要证据不足为由，判决撤销该行政处罚决定是正确的。 案例二：魏某某诉皋兰县什川镇人民政府不履行法定职责案 【基本案情】 魏某某与魏某乙系同胞兄弟,两人均取得了皋兰县人民政府颁发的《土地承包经营权证书》，证书记载了承包人口及土地面积，但未记载承包地块的面积、地名及界至。2011年该村土地被征用过程中，二人因承包地的经营权发生争议，魏某某向皋兰县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，该委员会以争议属于家庭纠纷为由不予受理。 2015年7月，魏某某向皋兰县人民法院提起民事诉讼，该院以涉案土地争议应由人民政府处理、不属于民事诉讼受案范围为由，裁定驳回起诉。魏某某不服提起上诉，兰州市中级人民法院二审维持原裁定。2015年10月，魏某某要求皋兰县什川镇人民政府(以下简称什川镇政府)对其与魏某乙之间的土地纠纷作出处理，什川镇政府经调解无果后未作出处理决定，魏某某遂向兰州铁路运输法院提起行政诉讼，请求判令什川镇政府履行法定职责，处理土地纠纷。 【裁判结果】 兰州铁路运输法院一审认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》，原告魏某某已实际取得土地承包经营权，发生土地纠