成本监审条例.docVIP

政府定价成本监审条例 （2007年7月） 第一条 为规范政府定价行为，加强垄断行业价格监管，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》，制定本条例。 第二条 有定价权的政府价格主管部门、市县人民政府和其他业务部门（以下简称政府定价部门）制定政府指导价、政府定价（以下简称制定价格）时，应当按照本条例规定实施定价成本监审。 本条例所称定价成本监审（以下简称成本监审）是指政府定价部门制定政府指导价、政府定价时,在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。 本条例所称定价成本是指通过政府制定的商品或服务价格予以补偿的生产经营合理成本，是政府制定价格的基本依据。 本条例所称经营者是指从事政府制定价格的商品或者服务生产经营活动的企业、事业单位和其他法人。 第三条 成本监审应当遵循公平、科学、规范、效率的原则。 第四条　实施成本监审的商品和服务项目，由中央和地方定价成本监审目录规定。 中央定价成本监审目录由国务院价格主管部门依据中央定价目录制定并公布；地方定价成本监审目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门依据地方定价目录制定并公布。 需要实行定价听证的商品和服务项目，自动列入成本监审目录。 未列入成本监审目录的商品和服务项目，政府定价部门认为有必要的，也可以实施成本监审。 第五条　政府定价部门可以对列入成本监审目录的商品和服务进行定期监审或不定期监审。 第六条　列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，政府定价部门不得制定价格。 第七条　国务院价格主管部门应当根据不同商品和服务成本的实际情况，按照价格管理权限制定具体商品和服务定价成本核算规则，并对外公布。 国务院价格主管部门制定定价成本核算规则时，应当明确相关商品或服务定价成本构成项目和核算方法，对职工薪酬、管理费用、销售费用、固定资产折旧年限等费用以及影响费用变化的相关指标确定具体的审核标准。 第八条　政府价格主管部门制定定价成本核算规则，应当兼顾投资者、经营者和消费者利益，鼓励经营者加强成本约束，提高生产经营效率。 第九条　国务院各有关部门和地方各级人民政府制定经营者工资政策和绩效挂钩政策时，不能导致经营者职工实际平均工资超过定价成本核算规则规定的职工平均工资水平。法律、行政法规和国务院另有规定的除外。 第十条　下列费用不得计入定价成本： （一）财务会计制度规定的不得计入成本的支出； （二）经营者非持续、非正常活动发生的费用； （三）与政府制定价格的商品或者服务生产经营活动无关的费用； （四）生产经营支出中已经或者按照国家有关规定应当由政府投入、财政拨款、政府补贴和国家优惠政策给予补偿的部分； （五）向行政或行业主管部门上交的管理性质的费用、向出资人支付的利润分成以及对附属单位的补助支出； （六）定价成本核算规则明确规定不得计入定价成本的其他支出。 第十一条　经营者获得的与监审商品或服务生产经营有关的政府补贴，应当冲减该种商品或服务生产经营总成本。政府补贴指政府对经营者提供的直接补贴和优惠政策收益。 第十二条 经营者应当准确记录与核算商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假。 经营者应当对实行政府指导价、政府定价的商品和服务及其密切相关商品和服务的生产经营成本和收入按照本条例和定价成本核算规则规定分别核算。 第十三条 经营者应当根据价格管理工作的要求，不定期或定期提供相关商品或服务的成本资料。 （一）政府制定价格时，经营者应当按照政府定价部门规定的时间提供成本资料； （二）被列为定期成本监审的商品或服务，经营者应当定期向政府定价部门提供成本资料。 对同一种商品或服务成本，在同一会计年度内政府定价部门不得要求经营者重复提交成本资料。 第十四条 经营者提供的成本资料必须同时符合以下条件： （一）符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务制度规定的费用； （二）正常生产经营条件下发生的实际费用； （三）会计凭证、帐簿、报表记录的费用； 第十五条 经营者提供的成本资料应当包括下列内容： （一）按政府定价部门要求和规定表式核算填报的成本报表； （二）经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告； （三）其他与成本相关的资料。 没有正式营业或的正式营业不足一年的，经营者应当提供有权审批单位审查批准的可行性研究报告以及按照政府定价部门要求和规定表式测算填报的成本报表。 第十六条　政府定价部门应当规范部门内部定价成本监审行为，严格对经营者成本进行监审并出具成本监审报告。政府定价部门应当指定专门内部机构组织实施成本监审。 第十七条　地方各级政府定价部门应当在制定价格或实施价格干预前，通过价格听证会、新闻发布会等多种渠道向社会公布定价成本。 第十八条 政府定价部门制定价格，违反本条例规定，对列入成本监审目录的商品和服务未