宪法学课程论文试论我国的村民自治制度.docVIP

课程名称：?宪法学 论文题目：试论我国的村民自治制度 中国农业大学现代远程教育? 目录 1.我国农村与村民自治制度 1 1．1、概念 1 1.2.村民自治在我国的历史发展 3 2. 村民自治制度的内容 3 3. 村民自治制度的意义 4 3.1、村民自治预示着中国社会一次转型的开始 4 3.2、村民自治为我国民主政治设定了一个科学良好的初始形式 4 3.3、村民自治对我国政治发展有着重大的实践意义 5 3.4、村民自治是我国民主政治建设的基础性工程 5 4. 新农村建设与我国村民自治制度的发展完善 6 参 考 文 献： 10 试论我国的村民自治制度 摘要： 村民自治是农村政治基石，改革开放以来，为了保障农民的民主生活，国家作了相关的法律规定，党中央、国务院还采取了一系列政策措施。村民自治是在广大农村实行直接民主的一项基本政治制度，是有中国特色社会主义民主政治的主要 形式之一。村民自治的核心内容是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,体现社会主义国家人民当家作主的民主本质,显示社会主义民主的广泛性和真实性特 征.。村民自治属于基层民主的范畴，是我国社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治的基础工程。村民自治在农村深入持久地开展下去，不仅有利于农村社会的和谐稳定，而且有利于推动我国整个政治体制的改革进程。村民自治是我国农村经济体制改革的必然要求,为我国农村开辟了一条发展中国特色社会主义民主政治的道路,实行村民自治有着极其重要的战略意义。 关键字：村民自治 　运行机制　 意义? ? 村民自治属于基层民主的范畴，村民自治是农村政治基石，是我国社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治的基础工程。 我国村民自治从1987年试行至1998年正式确立，基层民主政治建设进入了蓬勃发展的时期。经过三十年的发展，中国农村村民自治的制度和运行机制已经基本建立，我国农村村民自治建设取得了巨大的成就。但作为具有中国特色的基层民主制度，村民自治的发展及完善也存在诸多的难题。 党的十七届三中全会强调，要大力推进改革创新，加强农村制度建设。全会提出农村改革发展基本目标任务之一是村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障。 1.我国农村与村民自治制度 1．1、概念 1.1.1.什么是自治 自治的本意是自己管理自己，或自主地处理自己的事物，并独立对其行为负责的一种状态。自治的最高层次是主权自治，即国家主权的独立自主。自治的第二层次是地方自治，是指在国家的统一领导下，由地方自主处理与本地有关方面的事物。自治的第三层次是社会自治，国家将自己的权力还给社会，由社会组织自行处理社会事物。社会自治的本质是将权力从国家转移到社会，在社会能够自行管理的领域，社会没有必要把权力交给国家机构来行使。社会自治的理论是对宪法学自治制度、法理学分权理论的重大突破与发展。 1.1.2、对村民自治的概念理解 村民自治的概念由两个方面组成，一个是村民，另一个是自治。近些年来，有关部门和学者对它下了很多定义，但尚未形成权威性的意见。要给村民自治下一个准确定义，首先应当明确村民自治中的自治主体，但现在对自治主体有三种不同的认识：一种意见认为，村民自治的主体是村民个人，村民自治就是一个或几个自然村的村民自己组织起来办理自己的事务；第二种意见认为，村民自治的主体是村民委员会；第三种意见则认为，村民自治的实质是以村为单位的“村自治”，在法律上，实行自治的“村”应当是“村民自治”的主体。 还有一种观点认为，村民自治的主体是农村的人民群众，而不是地方，不可将村民自治与带有地方自治性的“村自治”相提并论。村民自治如果将村民自治同于村自治，就会无法理解在实村民自治的过程中为什么还要坚持党的领导，在实行自治的村为什么基层组织的核心是中国共产党支部。 这种观点很容易掉进文字游戏的陷阱。村民自治是一种社会自治，是与政府管理相对而言的。在人民公社体制下，农民的各项事务实际上都属于政府管理的范畴，所以不可能等同于村民自治。而1982年宪法确立起来的乡政村治的格局，全村村民依法有权管理与自己切身利益相关的全村的公共事务和公益事业。所谓公共事务是指与本村全体村民的生产和生活直接相关的事务。所以，村民自治的地域范围是村，即按自然村落划分的居住单位，自治的主体是居住在农村的村民。 综上所述，所谓村民自治，它与村自治的概念是一致的，村民自治是村民的一种权利，同时村民自治的主体是村，村民自治的参加主体是村民，但村民个人参与村民自治的方式是村民通过集体的形式来行使自治权，村民自治的实质是指村自治。 1.1.3．村民自治制度 村民自治制度是指：村民自己组织起来，实行民主选举，进行民主决策，参与民主管理，实践民主监督，同时进行自我管