新干县局行政罚自由裁量审核制度.docVIP

新干县**局行政处罚自由裁量审核制度 第一条　为加强本单位执法部门的执法监督，促进执法人员依法行政，提高办案质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律、法规、规章，制定本制度。 第二条　本制度所称行政处罚自由裁量权的审核，指本单位法制机构（政策法规处）对调查机构（具有行政执法资格的相关各处室）立案调查终结并提出处理意见的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前对行政处罚种类、自由裁量幅度进行审查核定的一种内部执法监督制度。 第三条 本制度适用于行政执法部门按照一般程序予以行政处罚的案件。 第四条　行政执法部门审核案件，应当坚持以事实为依据，以法律为准绳。 第五条 行政执法部门调查机构在行政执法过程中应当全面、客观地收集相关的证据材料，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，依据《江西省**局行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》对案件提出行政处罚建议并报送法制机构审核。 第六条 政策法规处应当对案件的违法事实、执法程序、处罚依据、理由以及处理建议进行审核。 调查机构建议不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚的，应说明理由并附相应的证据材料。若相应的证据不足的，法制机构应将卷宗退回调查机构重新调查或者要求调查机构补充调查或者补充说明。 第七条 法制机构根据相关证据认为调查机构的处罚建议不符合《江西省**局行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》，调查机构应予改正并按法定程序报批。 第八条 行政处罚经法制机构审核同意后方可报分管领导审批，重大复杂案件应当经过集体讨论评议后决定。 第九条 政策法规处负责行政处罚案件的备案审查工作，对各类民族宗教行政处罚案件的实体内容、执法程序、自由裁量的合法性、合理性以及相关证据的证明力进行事后审查，并定期对行政执法案卷进行复查和监督。 本制度自2009年5月1日起实施。 新干县***局行政处罚公开制度 为保证行政执法相对人享有知情权，增加行政处罚的透明度，保证行政处罚的公开、公正、公平，根据《中华人民共和国行政处罚法》和省级行政主管部门公布的行政处罚自由裁量权标准，结合我单位行政执法工作实际，制定本制度。 一、公开内容 1、执法主体、执法依据、执法职责或权限； 2、行政处罚自由裁量的依据、处罚标准或幅度； 3、行政处罚自由裁量的相关制度； 4、行政处罚自由裁量结果。 二、公开方式 相关需要公开的内容应在本单位公开栏或采取上网等适当方式公布。 三、公开时限 行政处罚自由裁量结果每月汇总，并于下个月10日前在本单位政务公开栏（涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外）或网络上公布。 本制度自2009年5月1日起实施。 新干县***局（委）行政处罚说明理由和告知制度 　　第一条 依法对行政相对人立案调查的，应制作《行政处理通知书》，在批准立案7日内向行政相对人书面告知。 　　第二条 在对案件调查时（或调查过程中），应告知行政相对人有对执法人员身份、执法资格验明、查看、确认的权利；有申请执法人员回避的权利。 　　第三条 拟对行政相对人进行行政处罚的，应制作《行政处罚事先告知书》，向行政相对人书面告知，事先告知的内容包括行政相人违法的事实、理由、依据、拟给予的处罚决定和知行政相对人依法应享有的陈述、申辩或听证权利。 　　第四条 《行政处罚事先告知书》应告知行政相对人陈述、申辩或听证请求权利的时限一般为3日。也可另行约定，但约定时限应不超过《药品稽查工作指导意见》对案件办理周期的时效要求。 　　第五条 行政相对人依法要求听证的，法制机构应制作《听证通知书》，并于7日内告知行政相对人。告知内容包括听证的时间、地点，主持听证的人员组成及组织听证机关的联系方式等 　　第六条 对违法事实清楚、证据确凿给予行政处罚的，应制作《行政处罚决定书》和《送达回执》，并在七日内送达行政相对人。直接送达有困难的，可以下列方式送达： 　　1、用“双挂号”信邮寄送达，以回执上注明的收件日期为送达日期； 　　2、行政相对人下落不明或者无法送达的，以公告的方式送达。自公告发出之日起满60日，即为送达。 　　第七条 送达《行政处罚决定书》应告知行政相对人行政救济的机关和途径。 　　1、向人民法院申请行政诉讼，行政诉讼期限为三个月； 　　2、向上级行政机关申请行政复议，行政复议期限60天； 　　3、向《行政处罚决定书》做出机关申请分期、延期缴纳罚金。 　　第八条 送达《行政处罚决定书》应告知行政相对人应当履行的义务和违约责任。 　　1、履行《行政处罚决定书》做出行政处罚决定是行政相对人法律义务； 　　2、超过15日内不履行义务，每日按罚没款数额的3%加处罚