政府工作报解读：2010年经济经济走势及政策取向.pptVIP

? EHI Information Technology Co.,Ltd. 政府工作报告解读：2010年经济经济走势及政策取向 王小广 国家行政学院决策咨询部研究员 2010年3月 主要内容 一、2010年中国宏观经济走势 二、政府工作报告的主要亮点 三、加快转方式、调结构 一、2010年中国宏观经济走势 （一）2009年宏观经济运行的简要回顾 2009年中国宏观经济运行反身向上但基础不牢。 1、四个方面的成效 保增长的成功 内需大幅增长。消费和投资增长均创新高。 结构调整有进展 淘汰落后产能；节能：单位GDP能耗四年下降14.38%。 改革在一此关键领域加快，深化 价格改革：成品油，电价、水价改革等。 民生得到明显强化 2、我理解：保增长主要做了“三件事” 通过鼓励国有企业投资保投资高增长； 通过持续达半年多的极度宽松的货币政策保“房市”； 通过大规模的财政补贴刺激家电和汽车两大主要消费市场，支持了消费快速稳定增长。 3、存在问题 做的不好的（没有抓住极为难得的结构调整机遇） 1、结构调整被延缓； 2、房地产调整的大好机遇被丧失； 要高度注意“过度”保增长的后遗症问题 --生病与健康的关系理论； --危机与经济进步的关系理论。 （二）2010年中国宏观经济走势 1、对经济社会增长指标的认识 GDP、通胀率、新增就业、货币供应量和新增信贷。 稳健型增长目标。 2、两个研判 企稳回升态势将进一步稳固，但不会很快进入新一轮上升周期（“根号型”走势） 宏观政策由“强力刺激、提振信心”的第一阶段逐步转向“稳固增长、提升内力”的第二阶段 3、面临的主要问题 产能过剩问题将加剧 结构性矛盾仍在累积 资产泡沫化的风险在加大 国际贸易磨擦可能集中爆发 二、政府工作报告的主要亮点 （一）对发展环境判断新的说法 两难问题增多。 长期与短期问题及政策取向的两难; 货币政策退出面临两难； 房地产调控面临两难； 人民币升值面临两难； 城市化面临两难。 （二）政策重点的变化 从重点保增长转为重点调结构、转方式。 1、四个着力 着力搞好宏观调控和保持经济较快平稳增长； 着力加快经济发展方式转变和经济结构调整； 着力推进改革开放和自主创新； 着力改善民生和促进社会和谐稳定， 2、政策总取向 -- 强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。 --货币政策逐步退出，回归适度宽松； --财政政策继续保持积极不变。 （三）工作重点的“三新” 1、突出文化建设和建设服务型政府 2、把城乡统筹与农业农村发展的统一 强调解决户籍制度改革、社保问题、农民工 市民化问题。 3、把房地产发展归于民生 三、加快转方式、调结构 (一)后危机时代我国经济发展面临重大挑战 下一轮经济增长将与过去明显不同 外部环境与内部增长条件都将发生巨大变化。后危机时代世界经济与中国经济都会表现出很不同于过去10-20年的新特征。 1、后危机时代全球发展环境将发生重大变化 我国未来5-10年面临的外部环境总体趋紧 后危机时代的主要特征： 经济增长速度下滑（下一个台阶运行） 需求可能出现严重不足，通货紧缩是内在趋势； 高失业率成为常态； 以美国为主的发达经济体“双调整”会持续很长时间； 贸易保护主义加剧。 2、未来5-10年中国经济发展面临的问题 需求将紧缩，通货紧缩是内在趋势； 投资高增长将受到较大限制； 房地产泡沫破灭将使中国陷入中长期低迷； 旧模式将终结，新的模式将会在阵痛中孕育。 (二)调结构促转型的紧迫性增强 1、外部压力增强 未来想通过出口高增长来保持中国经济高增长是难以实现的。我们的产业结构、产品结构如果不在金融危机后进行升级的话，我们的出口不仅增速会放慢，而且份额可能下降。因为我们依重于劳动密集型产业和加工贸易出口正面临两方面压力。稳出口份额、保出口适度平稳增长都需要我们加快调整国内产业、产品结构。 （1）比较优势将趋于下降; （2）面临后来者的强力竞争。 2、内部压力增强 各种结构性矛盾将集中体现，约束经济增长的空间： （1）需求结构失衡问题将影响经济的可持续性; （2）竞争力不足（产业结构调整严重滞后）可能使中国陷入“中等收入国家陷阱”； （3）资源约束进一步强化;