第2章 外汇与汇率制度幻灯片.pptVIP

（一）外汇管制的演变 外汇管制是资本主义对外经济金融关系和贸易关系发展到一定阶段的必然产物。第一次世界大战以前，世界各主要资本主义国家普遍实行金本位制。在金本位制下，黄金可以自由输出入，汇率可以自动调节并保持相对稳定，国际收支可以自动恢复均衡，因此没有实行外汇控制的必要。 （二）外汇管制的原因和目的 从外汇管制的演变过程来看，一般而言，一国实行外汇管制的直接原因，在于防止或解决国际收支严重逆差、黄金外汇大量流失、本币汇率难以维持的问题。对于发展中国家，解决外汇资金短缺问题往往是实行外汇管制的一个主要原因。 显然，—国实行外汇管制的根本目的，则是改善本国国际收支状况、稳定本币汇率，促进本国经济发展。具体而言，一国实行外汇管制的主要目的是：（1）限制进口，促进出口，改善国际收支，增加外汇收入。（2）限制资本外逃，防止外汇投机，稳定外汇市场汇率。（3）保护本国产业，缓解就业压力，稳定国内物价水平。（4）增加财政收入。 （一）外汇管制的机构 实行外汇管制的机构，即外汇管制的主体，国际上有三种类型：第一类是国家授权中央银行作为外汇管理机关，如英国是英格兰银行代表财政部执行外汇管理工作。第二类是国家专设外汇管理机构，如意大利、法国和中国等国就指令中央银行专设外汇管理局，专门负责外汇管理工作。第三类是通过国家行政部门直接负责外汇管理，如美国的外汇管理便由财政部负责，日本的外汇管理则由大藏省和通产省负责。 二、外汇管制的机构、对象及区域 （二）外汇管制的对象 外汇管制的对象分为对人和对物两个方面。 对人的管制主要包括法人和自然人。根据法人（legal person）和自然人（natural person）居住地点不同，把法人和自然人划分为居民（resident）和非居民（non resident）。居民是指在本国境内长期居住的自然人和法人及派驻国外的本国机关、企业和工作人员。非居民是指长期居住在或设在本国境外的自然人和法人及外国派驻本国的外交人员。 对物的管制指对各种外汇有价资产的管制，这些外汇资产具体包括外钞、黄金、外汇支付凭证（汇票、本票、支票等）和各种外汇有价证券（股票、公司债券、人寿保险单等）；有的国家还包括白金和钻石。 （三）外汇管制的区域 外汇管制的区域通常以本国法律生效范围为限。对区域性经济联合体来说，对联合体内不实行管制，对外则实行外汇管制。在实践中，一些国家对不同国家和地区实行不同的外汇管制政策，对友好国家和盟国外汇管制较松，对其他国家则外汇管制较严 。 （一）贸易外汇管制 贸易外汇收支的管制主要体现在进口付汇和出口收汇两个方面：(1)出口收汇。出口收汇是指规定出口商必须把全部或一部分出口贸易所得的外汇收入按官方汇率售给指定外汇银行，以集中国家外汇收入，统一使用；(2)进口付汇。进口付汇是指对进口商品实行严格的审批手续，如有进口许可证制、进口存款预交制、进口押金制、进口用汇审批制等等，以适当限制商品的进口，减少外汇支出。 三、外汇管制的类型 （二）非贸易外汇管制 对非贸易外汇的管制是指对除贸易收支项目和资本项目以外的各项外汇收支的管制，其中包括运输费、保险费、佣金、股利、专利费、许可证费、技术劳务费、稿费、奖学金等各项收支。 （三）资本输出入管制 无论是发达国家还是发展中国家都很重视资本的输出入，因为一国的资本输出入会直接影响一国的国际收支，也影响一国的经济增长和发展。不过，由于各国的情况不一，决定了它们对资本输出入的管制也不同。 （四）汇率管制 汇率管制的常用方法是实行复汇率制。 1.固定的差别汇率制 2.外汇转移证制度 3.混合汇率制。 （五）黄金管制 有些国家对黄金交易进行管制，一般不准私自输出或输入黄金，有的国家对出售黄金还要征税。 （六）银行非居民存款帐户管制 实行外汇管制的帐户一般分三种：（1）国外帐户。（2）国内帐户。（3）只进不出帐户。 一、中国的外汇管理 （一）外汇管理的目的 我国外汇管理的目的是： 1．维护国际收支平衡和对外活动正常进行 随着国际贸易的发展及国际资本流动规模的日益扩大，国际间债权债务关系也迅速发展，这就要求国家有一定的国际支付手段。国际支付手段不足或出现外贸逆差，会严重影响国内经济的均衡发展。而实行外汇管制，如采取鼓励出口、限制进口、鼓励外资流人，限制本国资金外流等措施，就会使国际收支趋于平衡。 第五节 中国的外汇管理与人民币汇率制度 2．维护本国货币和汇率的稳定，促进本国经济发展 通过外汇管制，控制外汇的供给与需求，促进其平衡，能有效地使本国货币对外国货币的汇率保持稳定，促进国内经济的发展。同时，通过外汇管制，鼓励出口，限制进口，防止外国商品大量倾销冲击本国的民族工业，有效保护国内市场，促进本国经济的发展。 （二）外汇管理的机构 国家外汇管理局是我国管理外汇的主管机关，