精选课件对外提供我国涉密测绘成果的有关规定.ppt

对外提供我国涉密测绘成果的有关规定2008年7月17日 哈尔滨 一、有关问题 （一）环球时报记者的报导与评述 2007年7月16日，环球时报在头版头条显著位置，刊登了该报记者程刚“境外人员打着幌子，收集多种敏感数据，非法测绘危害中国安全”的文章。文章中对日本、美国、台湾等外国组织、机构、人员来华进行非法测绘活动案例进行了较详细的报道。该文还指出：国内很多人保密意识薄弱的问题并列举了相关案例，内容如下： 一、有关问题 现在国内很多人对基础地理空间信息数据的保密意识相当薄弱，总认为在高科技手段下，外界都能测到这些数据。正是因为认识不足，保密观念不强，境外的组织、人员、机构才有机会利用我方人员、机构来获取有密级的地理空间信息。 比如，以提供资助、担保等为诱饵，指使我方有资格人员从专业部门购买、领取基础地理信息数据和测绘成果，然后转交境外方面；还有一些境外机构或非政府组织，看准一些地方急于招商引资或取得境外经济、技术援助的心态，以论证、考察为名，直接向中方索取地理空间信息数据 一、有关问题 某地质研究院的院长就因与一家英国公司的雇员是同学，多次依靠自己的工作身份为这家英国公司从不对外的国家地理信息机构购买各类有密级的地图和地图制品。某内地省份为了尽快获得世界银行的贷款建设一个风力发电厂，特请了一家英国公司来做风力评估，英国公司借机向中方索要相关地区的地形图，一共获取了密级的地形图11张。 一、有关问题 （二）有近及远的三组数据 80年代国家测绘局受理的对外提供测绘成果审批事70-80起，年平均7-8起。 90年代下降到40余起，年平均4起 2000年-2008年23起，年平均近3起 （以上统计数据中不包括中国民用航空局对外提供机场及导航台坐标类的审批事宜。） 一、有关问题 （三）失泄密事件的特点 14起案件的五大特点之四： 能源、测绘、电信领域及国家重点工程建设等方面的窃密、泄密事件有所上升。此类事件涉及材料数量大，涉密程度高，对我经济构成严重威胁表明我战略资源方面的涉密信息日益成为境外间谍情报机构窃密的重点。 （四)问题所在 1、保密管理松懈，技术防范薄弱，工作力量不足； 一、有关问题 2、少数领导干部和涉密人员保密意识淡薄，敌情观念不强； 3、一些同志不了解信息化条件的保密常识，缺乏保密防范的基本知识和技能 二、四点思考 之一：履行对外提供我国涉密测绘成果有关规定的部门单位数量减少，与我国日益深化的对外开放，日益增多的对外交流活动比较，一多一少，具有两种情形的不相符性。 之二：现行的对外提供我国涉密测绘成果规定发布时间早（1983年），涉密程度高（国家机密级事项），单位或涉密人员难于通过正常渠道知晓有关要求，具有信息的不对称性。 二、四点思考 之三：国外组织机构非法测绘案件中，就其获取的各类涉密基础地理信息数据，对国家安全和利益而言，具有严重的威胁性。 之四：在非法测绘活动中中方参与单位而言，具有未经测绘行政管主管部门批准，擅自对外提供的违规性。 三、现行规定 现行的对外提供我国涉密测绘成果资料的有关规定，即《对外提共我国测绘资料的若干规定》（国发[1983]192号），从法律的效力上划分，该规定仍属于重要的规范性文件，在为本期培训班编印的教材中，我们将其编入了《测绘成果保密工作法规文件汇编》，供大家学习掌握并严格遵照执行。 三、现行规定 （一）制定背景与依据 1978年11月9日，国家测绘局总局向国务院呈送了 《关于向外国厂商提供测绘资料问题的请示》（测发[78] 447号），经批准后颁发了《关于向国外厂商提供我国测绘资料的暂行办法》。这是我国第一部关于对外提供测绘资料的规范性文件。 时隔三年之久的1981年6月24日，时任国务院总理赵紫阳同志在有关文件上批示，向国外厂商提供测绘材料，既要保密，又要适应开展经济技术合作的新情况。建议由国家建委，进出口委召集测绘总局、总参及有关部门，专家，对原颁发的暂行办法进行修订，报国务院批准颁布执行。 三、现行规定 1983年12月16日，国务院以批转国家测绘局文件的形式，颁发了《关于对外提供我国测绘资料的若干规定》（国发[1983]192号），简称192号文。 依据测绘成果管理条例第十八条目前该办法所规定的程序等仍在执行。部分时效性较差的内容已作调整。 （二）基本内容 1、对外提供的概念（适用范围） 所谓对外涉密提供测绘成果中的“对外”，包括下列三种组织或单位 三、现行规定 外国的组织； 香港、澳门特别行政区和台湾地区的组织； 在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业。 2、征求军队的意见 为了确保对外提供测绘成果中所含重要军事设施、军事基地、军事目标的安全，送审单位（中方合作单位）应事先征得军