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智慧城市如何当好城市病治理的先行军?发布日期：2014-10-08??来源：鼎韬产业研究院　 ??浏览次数：81中国城市化进程加快，越来越多的人口涌入城镇，相关机构预测到2020年，中国将有80%的人口居住在城市中。同时，“十二五”是中国城市发展的关键时期，也是城市病的多发期，越来越多的人口威胁着水电、交通、环境及城市设施等关键城市系统，尤其是类似北京、上海这样的大型城市，拥堵、环境污染、就医难等问题日益凸显。这一系列“城市病”的不断涌现，特别是在人口众多的大城市，深度考验着城市管理的应急和通变能力。综合来看，当前我国各类城市亟需解决的“城市病”主要集中在以下几个方面。1、城市公共交通问题日趋严峻交通是城市发展的动脉，近年来迅速推进的城市化进程以及大城市人口的急剧膨胀使得城市交通需求与交通供给的矛盾日益突出。尤其是对于大中型城市来说，许多城市纷纷陷入交通困境：拥堵问题严重，高峰时段“举步维艰”，造成城市“肠梗阻”。以北京为例，目前北京机动车保有量已经突破530万辆，市区交通拥堵时间已达每天5小时，交通拥堵范围正由市中心区向外围和放射线道路蔓延。高峰时段，所有环线道路、主要大街、交通枢纽等都会出现不同程度拥堵，市区晚高峰拥堵路段达到峰值，状态“惨不忍睹”。此外，交通拥堵还引发了一系列城市问题。一方面是城市交通事故增多，另一方面因尾气排放导致的城市空气污染加剧，这不仅仅干扰城市功能的发挥，甚至会导致经济社会发展的衰退。近两年，交通拥堵以及雾霾已经渐渐成为北京的代名词，严重影响了城市品牌形象和市民生活水平。除了一线城市，很多旅游城市以及二线城市的交通问题也越来越引起人们的重视，例如宁波就提出城市交通拥堵是其当前最需要解决的一大难题。2、资源不断枯竭，环境继续恶化，可持续发展成空中楼阁在“人多地少”、“农民多市民少”的总体背景下，我国城市化面临的环境与资源压力不断增大。一是能源资源方面。在中国城市是消耗能源资源的最大主体，联合国一份报告指出，虽然城市面积只占全世界土地总面积的2%，却消耗着全球75%的资源。国际经验表明，城镇化快速发展阶段也是能源资源消耗强度最大的一个阶段。近年来，能源面临的短缺和枯竭情况日趋严重，水荒、电荒、煤荒、油荒接踵不断，成为制约我国城市经济社会发展的“瓶颈”。同时，能源资源浪费现象在一定程度还广泛存在，例如部分城市过度追求“城市亮化”导致的电能浪费，城市部分照明温控设施常年不间断使用等等。二是环境方面。城市的人口和产业比较密集，再加上我国城镇化进程的快速推进，近些年城市的生态破坏和环境污染问题逐步凸现出来。首先是空气污染，因城市大气环境污染而引发的各类投诉不断上升。煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气已成为主要污染源;其次是污水污染，我国城市污水排放量一直保持着较高的水平，严重污染城市水体。生活污水和工业废水是造成城市水污染的主要原因，水污染降低了水体的使用功能，引发了多种疾病，加剧了水资源短缺;再次是噪音污染，目前我国多数城市处于中等噪声污染水平，城市噪声污染投诉在各类环境污染投诉中所占的比例最高，而且有逐年增加的趋势;最后是固体垃圾污染，城市生活垃圾问题已成为全球城市建设和人类生活最严重的公害之一。此外，雾霾天气、温室效应也越来越受关注，甚至“城市亮化”工程导致的光污染对人体伤害也极大，近年来有关光污染的投诉率不断上升。3、城市居民看病难、看病贵、医患关系紧张等问题突出医疗服务是保障民生的主要领域，当前存在诸多亟待解决的难点和问题：一是看病难，主要表现为对于城市中低收入群体而言基本医疗服务难，对于高收入群体是特等医疗服务难，此外还存在挂号渠道单一导致的挂号难问题;例如苏州“看病难”、“看病烦”渐渐成为社会的热点和民众的痛点，二三级医院挂号需要好几个小时甚至几天，居民彻夜排队排一个专家号;二是看病贵，对于城市中低等收入群体而言，在治疗过程中医疗费用偏高，多数患者难以承受;三是医疗事故频发，进一步导致了医患关系的紧张和矛盾的激化。诸如治疗后身体不适、没有达到预期、甚至抢救无效死亡等等;四是服务差，医疗服务的及时性较差，医院服务能力以及标准化服务流程制度尚未建立，也是引起患者不满及医患纠纷的导火索之一;五是管控难，医疗机构对资源的利用不合理，医院“以药养医”，以“高科技检查养医”，存在很大程度的浪费。4、城市管理低效，安全形势严峻近年来，我国城市安全生产形势严峻，重特大事故时有发生，对人民群众生命财产造成重大损失。一是群体性事件频发，给城市居民正常的工作生活带来负面影响;二是当前社会各类矛盾的存在以及在一定程度上的激化导致城市犯罪率高居不下。以中国敦煌为例，社会治安一直是政府头疼的问题，城市犯罪率较高，刑事案件由2008年至2011年每年递增18%，城市居民正常的工作和生活环境受到威胁;三是城市“快跑”