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两会专题 编者按：3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在京开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。报告从8个方面回顾了过去五年的工作，提出了2013年经济社会发展的总体要求，并对政府工作提出建议。本刊现将报告中与可再生能源及生态环境保护相关的内容摘编如下，供广大读者参阅。 第十二届全国人民代表大会政府工作报告（摘编） 在回顾五年来的主要工作及特点时，温家宝指出，非化石能源快速发展，水电、风电装机位居世界第一；清洁能源、节能环保等一批战略性新兴产业快速发展；要扎实推进节能减排和生态环境保护；加强农村水电路气等基础设施建设，解决了无电区445万人的用电问题。 报告中，温家宝指出，2013年工作的总体要求要全面推进社会主义生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 为实现2013年的政府工作目标，报告中还明确提出，中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。 报告在2013年政府工作建议中指出，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动和成效让人民看到希望。（本刊编辑部） 大力普及光伏发电应对PM2.5污染 全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元分别就“加快国内光伏产业发展，确保我国能源与环境安全”、“大力普及光伏发电，应对全国性PM2.5污染”等热点问题提出建议。 刘汉元认为，过去十年，经济每发展10%，煤炭和主要能源的消耗也同步增加8%~10%。经济发展使老百姓改善住房、改善交通环境的需求提升，这样的情况一定会增加城市污染和加速消耗能源，经济增长付出的是环境的代价。因此，光伏不仅仅是一个小的产业，它还是一个解决雾霾天气、解决怎样文明发展的推力和着力点。 　　刘汉元分析认为，在风能、水能、核能和太阳能等主要的清洁能源里，无论从资源数量还是从中长期的经济性、环境友好性等诸多方面来看，太阳能光伏发电可以说是最经济、最清洁、最环保、可永续的人类理想能源。不管是用于替代目前火电机组的规模光伏电站，还是适宜千家万户自发自用的分布式光伏发电，对于转变我国能源生产和使用方式，并在水电、风电、核电的有益补充下彻底消除传统化石能源带来的PM2.5污染问题，都具有十分重要的价值。 近年来，国内光伏发电的政策条文日趋完善，发展逐步加速，针对实际运行情况及实施过程中存在的问题，刘汉元建议，首先，细化上网电价法，放宽规模光伏电站的并网审批；其次，进一步优化国家相关光伏发电补贴方式；第三，尽快出台分布式光伏发电补贴细则。 （新浪网） 雾霾天气带给代表委员的深刻反思 十八大报告为亿万中国人勾画出一幅“美丽中国”的宏伟蓝图。但新年伊始频发的雾霾天气，深深刺痛中国百姓的心，更引发世界的关注。3月，参加两会的代表委员聚首北京，聚焦雾霾话题，反思雾霾为什么会在今年频发？ ?　 全国人大代表、农业部规划设计研究院能源环保研究所所长、中国农村能源行业协会常务理事赵立欣说，雾霾发生在中国经济发展最快的中东部地区，说明能源消耗和工业生产等城市发展造成的污染给环境带来的压力已不可承受。 ?　 全国政协委员、中国气象局副局长宇如聪指出，雾霾成因主要是两方面，一是水汽和污染源的存在；二是静稳的大气条件。污染物质主要是人为所致。 ?　 不管何种原因，燃煤、汽车尾气等被认为是人为污染的主要因素。数据显示，2011年，我国煤炭消费34.25亿吨，占一次能源消费总量的68.8%。而全世界煤炭消费占一次能源消费总量的比重不到30%。 ?　 赵立欣指出，可以加大研究发展生物质能源等新能源，结合不同地区推广新技术。比如，在广大农村，目前沼气只是用作单个农户家的做饭、供暖，尚形不成规模，利用率也不高。但如果国家统筹考虑，从顶层设计予以支持，这些问题都会得到解决。 ?　 全国人大代表、国家电网重庆市电力公司总经理孟庆强指出，电力是传统的燃煤大户。根据我国能源资源禀赋，大力发展水电、太阳能、风能和生物质能等清洁能源，减少燃煤比例。 ?　 赵立欣表示，我国已经是世界第一大汽车生产国和消费国，汽车尾气排放惊人。多年来，电动汽车的推广一直“雷声大雨点小”，充换电设施迟迟不到位，在于国家层面解决问题的决心和力度都不够大。