铁路市场化经营的利弊分析及建议[精选].doc

铁路市场化经营的利弊分析及建议 政法系思政4班 1008404030 韩艳子 在大部制改革之前，铁道部是由国家管控，是计划经济体制下的国有企业。如今铁道部要进行改革，而这次改革肯定与中国铁路长期存在的问题的分不开的，因为改革就是让中国铁路能够更好更健康的发展。了解了中国铁路发展的历史，知道这次改革已经不是第一次改革了，但这次改革可以说得上是铁路长期存在问题解决途径上发生了极大的变化。 首先，中国铁路长期发展缓慢，运能不足，一票难求的状况长期存在。目前铁路客货运周转量、发送量和市场份额下降的趋势仍然没有得到根本的扭转，还在下降。 第二，铁路对市场的适应度比较差。低票价的、我们想买的票都很难买到，高票价的却常常有富余，这就说明产品的设置和市场的需求还有很大的距离。此外，铁路的定价体系与市场的契合度也很差，当前铁路一般是根据车体的情况来定价，如果是动车就定价高，一般空调车就低些，票价和运行速度没有直接的挂钩。比如有些动车和特快车运行速度差不多，价格的差别却很大。 第三，铁路整体的经济效益持续下降，亏损日益常见。 第四，铁路是一个封闭的系统，这样的封闭性，增加了很多社会成本，铁路与其他运输方式的衔接并不顺畅，不论在场站的建设上还是运输的组织上都是存在问题的。 从上面有关铁路长期存在的问题可以得到这样的结论；尽管之前铁路也有进行了多次的改革，通过了解中国铁路改革历史知道这些改革都是从铁路内部管理上改解决上面长期存在的问题，无论是经营责任制、简放政权还是撤销分局，都是从铁路内部权利的重新调整和分配，这种改革，我们认为不是真正意义上的改革，我们要的改革是涉及产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一个改革。总之，就是建立现代企业制度，实现政企分开，铁路市场化经营。 可见，铁路市场化经营也是势在必行，况且是在当前这个经济全球化的环境中，市场化也是大势所趋，同时也是一个明智的改革。 下面我想从三个方面来谈铁路市场化经营： 一、铁路市场化经营带来的好处 首先，铁路一直以来都是个庞大的企业，大家吃着大锅饭，在建设、经营等方面自行发展，没有竞争活力。现在铁路实行政企分开，成立了铁路总公司，市场化经营，将面临各运输行业的市场竞争力，铁路也将不断地完善体制，提高是会效益，促进内部改革，提高发展的动力，实现良性的可持续发展。 其次，在自由的市场环境下，铁路面临航空、水运、公路、民航等强大的竞争压力，必然不断地提高管理效率，进一步提升服务水平，使其更贴近百姓，更加的安全可靠。这样，消费者就有了更多的选择，更多需求得到满足，更多权益得到保障。 第三，改革后，政府管理，企业自主经营，可以更好吸收社会广发意见，不断提高安全优质的服务水平，更好的服务于社会，这就更有利于广大乘客。 第四，成立铁路总公司后，铁路还能更好的与水路、公路、民航互助互利。未来铁路、公路、民航合作，加快综合交通运输体系的建成，开发更多更好的出行路线，方便大众转乘，也更加的趋于人性化了。 最后，对政府而言，铁路走向市场化，就意味着可以减少相应的财政支出，还能通过吸引大量的民间资本，投入到铁路建设运营中来，从而改进公共服务的质量和效益，促进铁路事业的发展。 总而言之，铁路市场化是一个大家都值得期待的举措，但改革毕竟是伤筋动骨的，倘若拿捏不好度就会跑偏。如，当前公众对票价上涨的担忧不是没有根据的。最后一任铁道部长盛光祖接受媒体采访时说，铁路的平均票价是偏低的，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕的回答更加的直截了当：“铁道部实行市场化改革，票价肯定会上涨，甚至会超过飞机票。”因此，改革后就会面临一系列需要解决的问题。 二、铁路市场化经营面临的难题 第一、中国铁路公司将成为铁路市场上的垄断经营者，市场竞争环境并未形成，市场准入处于封闭的状态，怎么来进行市场定价，怎么来解决2.6亿的负债问题。 第二、铁路运营对国家经济活动有着重要的支撑作用。且之前是具有公益性，现在铁路市场化经营，要怎样才能处理好市场化与公益性之间的关系，寻求市场化与公益性之间的一个平衡点。 第三、长期的运输成本和价格背离，就会扭曲交通运输工具的资源分配。在独家经营的现有制度安排下，铁路交通运输工具的资源分配上早已被扭曲。我们有时看到一些铁路路线明明有票，就是不卖，故意制造人为紧张，逼得旅客去买票贩子的高价票，或者到上车后给工作人员递小费或明码假补票。由此，造成不少原本紧张的车空位置。 第四、市场化经营之后，就会出现铁路短途车站的乱收费情况，如果没有一个统一的标准收费，就难以确保乘客的切身利益。 三、具体建议 第一、铁路要市场化经营就要建立市场化的环境，前提就是得建立一个与市场化运营相适应的的政府环境，最重要的是要确保市场化健康运营就要尽快建立行政管理部门对铁路运输业的监管机制，这