铜陵市争创全国文明城市[精选].doc

铜陵市争创全国文明城市“四化”建设 的研究和思考 　　一、当前争创“四化”建设的基本情况 　　通过半年多来的争创“四化”建设工作，铜陵有效地把创建的过程变成了铜陵人自我教育、自我完善、自我提高的过程，变成了倾听群众呼声、关心百姓冷暖的过程，变成了改善民生、推进幸福铜陵建设的过程，在公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等方面取得了新突破，促进了铜陵争创全国文明城市工作快速健康向前发展。目前，争创“四化”建设在县、区和各争创职能部门普遍得到落实并受到广大干部的认同。 　　（一）争创“四化”建设的主要内容 　　争创“四化”建设是指争创职能部门在工作中实现“队伍网格化、管理标准化、督查制度化、奖惩公开化”工作要求。 　　“队伍网格化”是争创全国文明城市的基础，也是管理标准化、督查制度化、奖惩公开化的根基，需要各争创职能部门在主要街道和城市重要部位、在各自的责任区与职责范围内，将责任明细到执行争创工作具体组织与个人，每一个层次、每一个区域都要有具体的人，实现无缝式对接，及时发现问题，及时解决问题。同时，争创职能部门也要实行网格化，对所负责的对应责任区出的问题也要负连带责任。 　　“管理标准化”是创建队伍实行网格化以后的必然要求。必须明晰目标任务，制定队伍管理的各项标准，严明队伍纪律，强化队伍执行力，确保政令畅通，令行禁止，切实让一线工作人员知道自己应该做什么，达到怎样的一个工作要求。制订的标准不是轻易可以做到的，是必须经过努力才能做到，是跳起来能摘到的桃子。另外，随着创建工作向纵深推进和创建水平的不断提高，创建标准还要与时俱进，成为一个从低到高、从易到难的动态的、递进的指标体系。 　　“督查制度化” 是争创全国文明城市“四化”建设中承上启下的关键环节，既是对“队伍网格化”、“管理标准化”等各项工作的检验，也要为实施奖惩、推进工作的落实改进提供依据。督查制度化要做到层次分明，市级形成三级督查体制，即：成立市争创全国文明城市督查组，每日开展督查；市文明办以明查与暗访、重点督查与日常督查相结合等方式开展督查；市争创全国文明城市指挥部针对重点问题、重要工作、重大项目开展督查。各争创职能部门要配备专门的督查队伍，单位各级领导干部要分工督查，并努力做到专业队伍督查与领导督查相结合。在争创工作进入攻坚阶段时期，“督查制度化”建设力度只能加强，不能削弱。 　　“奖惩公开化”是有效提高创建主动性的一项创举。就是针对创建工作易见效也易反复的特点，加大奖惩力度，实行公开奖惩，做到赏罚分明、每周兑现，树立干与不干不一样、干好干坏也不一样的导向，力争通过奖励树标榜、通过惩处促改进，让奖惩成为撬动创建工作大发展、快发展的有力杠杆，切实让群众感受到文明创建的新气象，让广大群众看看，各个部门单位以及我们每个市民在文明创建中的工作主动性，究竟有没有为铜陵创建出力、流汗、添光。 （二）争创“四化”建设的工作内涵 　　争创“四化”建设是立足铜陵创建工作实际，以可持续发展的城市管理为内涵，以致力于构建一个服务与管理、检查与考核、奖励与惩处和谐发展的创建体系为目的，是遵循铜陵创建发展规律的工作方法。争创“四化”建设的内涵包括以下几个方面： 　　1、争创“四化”建设是一种积极、良性的创建工作方法。“基础不牢，地动山摇”。铜陵的创建工作之所以存在反复、回潮现象现象，就是因为我们在创建工作中没有狠抓基层基础工作，没有严格对基层工作队伍的督查考核，没有建立规范化、制度化、经常化的一线工作措施。今年，市文明委通过对争创工作一线队伍的队伍网格化、管理标准化、督查制度化、奖惩公开化建设，使管理的重心下移、关口前移、工作规范、督查明确、奖惩公开，让工作人员上街了、风气有变化了、问题有人管了，切实促进了一线工作队伍在岗履职率，提高了创建队伍的公信力和执行力，较好地改变了以前的迎检突击为现在的长效管理，使创建工作适应时代的要求有了良性的积极发展，让铜陵时时处在一个文明、祥和、和谐的环境里。 　　2、争创“四化”建设是可持续发展的城市管理模式。一个城市想又好又快发展，必须要有一个可持续、科学的城市管理模式。争创“四化”建设工作正是按照可持续发展的要求，将“四化”建设融入城市管理之中，明确要求各争创职能部门根据铜陵的经济社会发展状况，按照工作情况的随时变化，即时改变工作人员的工作标准、工作范围、工作待遇和考核内容，不是一味的定下一个标准就一成不变，而是要求各部门与时俱进地修正管理标准、提高管理标准，使管理标准成为一个从低到高、从易到难的动态的、递进的指标体系，这样就保证了“四化”建设的可持续发展，保证了城市管理的可持续发展，从而为铜陵经济社会科学发展提供了思想保证和智力支持。 　　3、争创“四化”建设是科学的、以人为本的城市管理理念。争创“四化”建设是基于市民群众需要、城市自身发展要求，而科学地、可