(新)安全生产许可证管理办法课题.doc

重庆市煤矿企业安全生产许可证 管理办法 第一章 总则 第一条 为严格煤矿企业安全生产基础条件，进一步加强煤矿企业安全监督管理，促进煤矿企业安全生产，根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）（以下简称《条例》）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第8号）（以下简称《实施办法》）、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）和有关安全生产法律、法规，结合重庆市煤矿企业实际，特制定重庆市煤矿企业安全生产许可证（以下简称许可证）管理办法。 第二条 凡在重庆市行政区域内从事煤炭资源开采的煤矿和煤矿企业（集团公司、公司），必须按照《条例》）、《实施办法》的规定申请办理许可证。 煤矿未取得许可证的，不得从事生产活动。 第三条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局政务服务中心（以下简称政务服务中心）负责许可证申办资料的受理、制证和发证工作，重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局安全生产许可证管理办公室（以下简称许可证管理办公室）负责许可证的审查工作。 第二章 许可证受理、审查和颁发 第四条 煤矿企业在申办（首次申请、延期、直接延期）许可证时，按以下流程报送相关机构（部门）核准： （一）按本管理办法有关规定准备完毕申请资料后，报送区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门核查； （二）经区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门核查并签署意见后，报送辖区监察分局（办事处）初审； （三）经辖区监察分局（办事处）书面初步审查合格后，报送政务服务中心受理。 第五条 区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门在接到煤矿企业许可证申请资料后，及时进行核查，并按申办类型分别在许可证申请书、延期申请书、直接延期申请书上签署核查意见。 第六条 监察分局（办事处）在接到煤矿企业许可证申请资料后，及时对申请资料进行书面初步审查，对首次申请、延期申请的，填写书面审查情说明书，对直接延期申请的，在直接延期申请书上签署意见。 第七条 政务服务中心在接到煤矿企业许可证申请资料后，按下列规定处理： （一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； （二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正；申请材料不齐的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补齐的必备要件； （三）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理，并在2个工作日内将申请材料移送许可证管理办公室。 第八条 许可证管理办公室在接到煤矿企业许可证申请资料后，按下列规定处理： （一）对首次申请和延期申请的，组织许可证管理办公室成员处室人员进行集中审查，审查人员按所在处室职能职责分别审查相关资料，在审查书上签署审查意见； （二）对直接延期申请的，安排人员进行直接延期资格审查，在直接延期申请书上签署审查意见； （三）对延期集中审查和直接延期审查通过的煤矿，向区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门发送延期换证核实通知书，由区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门对有关问题进行核实并签署意见； （四）按本规定需进行现场审查的煤矿，许可证管理办公室组织现场审查，填写书面审查情况说明书； （五）在审查中，对安全生产条件达到规定要求但申请资料不完善的，出具申请资料补充通知书或口头通知煤矿企业补充完善，对安全生产条件达不到规定要求的或逾期未提交补充完善资料的，作出不予行政许可决定，并将申请资料退回到政务服务中心。 第九条 对核定生产能力为3万吨/年及以下的改建、扩建和资源整合矿井，在建设项目竣工验收之前，不予延期许可证；对核定生产能力为4万吨/年及以上的改建、扩建和资源整合矿井，在建设区域外没有独立生产区域的，不予延期许可证。 第十条 煤矿在许可证有效期届满前3个月，向许可证管理办公室提出延期申请，符合直接延期许可证条件的煤矿，直接办理延期手续；否则按有关程序办理许可证延期。 第十一条 符合以下条件的煤矿，可申请直接延期许可证： （一）严格遵守有关安全生产法律法规和《实施办法》：采矿许可证在有效期内；在申请许可证直接延期时，未发现存在违法有关安全生产法律、法规和《实施办法》的行为；符合国家和地方有关煤矿安全生产的产业政策； （二）取得许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件：在申请许可证直接延期时，未发现《特别规定》规定的十五种重大安全生产隐患和行为,矿井按规定装备瓦斯抽放系统和安全监控系统，未因降低安全生产条件而被煤矿安全监察机构暂扣许可证；煤矿安全质量标准化达到国家三级及以上； （三）接受重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局的监督检查：积极配合煤矿安全监察监管机构的工作；严格执行，并未违反煤矿安全