【2017年整理】长三角科技中介服务业发展走向的几点思考.docVIP

PAGE PAGE 1 长三角科技中介服务业发展走向的几点思考　　 杭州枫惠信息咨询有限公司 马海邦 在市场经济发达国家中，科技中介服务业已发展成为具有重要作用的产业，其产值占第三产业较大比重。一般地，科技中介服务业在第三产业中所占比重又是衡量一个国家和地区经济发达程度和未来竞争力的重要指标。长江三角洲地区作为中国最具竞争力经济圈，占全国1%的土地、6.25％人口创造了占全国的1/4经济总量。然而，在长三角新一轮经济加速成长的进程中，科技中介服务业的何去何从已成为影响全局发展的一颗重要的“棋子”。无论是对调整长三角区域经济结构、改善长三角地区企业发展的外部环境，还是推进长三角政府职能转变，以及应对迫在眉睫的“服务业入世”带来的国外科技中介服务对当地中介市场“围追堵截”，都日益凸现出科技中介服务业的不可替代的地位和作用。因此，研究国外科技中介服务业的发展经验、分析长三角地区科技中介服务业存在的问题、探讨加快科技中介服务业的发展对策，已成为提升长三角区域竞争力的当务之急。 放眼世界，看国外科技中介服务业的成功经验 科技中介业发展为一个成熟的行业在西方国家已有二百多年的历史。其机构组织的发展规律大体上是从个体→集体→综合→联合，其活动规律大体上是从单项→综合→单项往返运行。在科技中介服务的过程中，大都以自身的业绩，赢得社会的关注与信任，赢得政府及企业的高度重视，成为政府及企业决策时重要智囊机构，所作出的方案，成了政府及企业决策的主要依据。伴随着科技服务能力的不断提升，国外科技中介服务业发展迅速。据统计，20世纪 90年代，美国科技服务业产值 2030亿美元，占国家生产总值的20%。欧洲也不逊色，1997年欧洲18个国家的管理咨询公司为13.4万个企业提供服务，年收入达207亿美元，且以每年20％－30％的速度递增。可以说，在当今世界，尤其是市场化程度较高的国家和地区，科技中介服务业已经成为第三产业中最具活力和发展潜力的产业。 国外科技中介机构发展有许多值得借鉴的地方，其主要经验是： ——建制架构系统化 当前国外科技中介机构大体分为盈利与非盈利两大类型。组织上一般不隶属于政府或企业、事业单位，主要按市场方式运作；不论官办与民办大多均称不以盈利为第一目标。国外科技中介机构受到政府的高度重视，不但将科技中介机构作为决策的法定程序，而且为大力发展科技中介服务也不遗余力。以美国为例，仅小企业管理局就成立了1000家小企业发展中心、17个出口援助中心、39个企业信息中心，为中小企业提供生产、营销、金融、人力资源、工程等科技服务。美国政府还规定，凡超过100万人的城市都应建立起关系区域发展的科技中介综合机构及组织，政府用于咨询业的开支每年约一千万美元。 ——服务内容多样化 从服务对象及业务范围方面看，目前，国外中介机构的发展已经形成了既有面向各个行业的公共中介机构，如法律、会计．中小企业服务中心等，也有面向特定行业的中介机构，如美国GG资讯公司就是专门为IT产业提供科技服务的咨询公司，服务范围更是林林总总，不胜枚举。在1989年4月，关贸总协定秘书处开列的“服务部门参考清单”中，把科技中介服务列入重要位置。其中主要的服务类别有：咨询服务、生产技术服务、管理服务、法律服务、旅游机构服务、与计算机相关联的服务、工程设计服务、城市规划服务和公共关系服务等。 ——服务程序规范化　　运作程序规范主要表现在：中介服务有完备的合同法；政府有完备的采购法；项目投标过程方法透明。从业人员须经过考核登记并进行严格的执业资格认证。同时，相关中介机构都成立了行业协会，在协会的统一协调下，中介机构严格自律，树立了良好的社会形象，巩固了自身的社会地位。 ——执业资质专业化　　国外咨询机构的资质、资格，由行业协会或专业协会确认，从业人员的资格经考试后确定。 　　 二、立足现实，看长三角科技中介业的主要问题 随着改革不断深化，长三角地区的发展环境有了较大的改善，科技中介业的发展步伐日益加快：各类中介组织机构迅速发展，各省的行业性组织初步建立，以技术经纪人、咨询师和专利代理人为标志的较高层次的中介队伍已经诞生，风险投资开始起步。总的来看，长三角地区经过20多年的发展，科技中介业的总体架构已初步形成，尤其是科技中介的若干重点领域，例如科技咨询、技术市场和人才市场等已初具规模，对本地区经济的发展发挥了一定的促进作用。但问题也不容忽视： 1、行业地位未得到有效确立、社会认同度低 科技中介服务业是在计划经济向市场经济转轨过程中逐步发展起来的。长期以来只作为政府或事业单位的附属机构存在，定位于配合落实上级机关的任务和意见层面，“官办”“半官办”的色彩很浓，缺乏独立性和创新意识。目前，由于政府在职能转化时没有把应该转移给科技中介机构的职能进行彻底转移，致使科技中介机