(煤矿谈心对话参考提纲.docVIP

附件6 谈心对话参考提纲 为进一步推动矿长坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，国家安全监管总局国家煤矿安监局决定在2015年启动第二轮的“千名干部与万名矿长谈心对话”（以下简称谈心对话），这既是贯彻群众路线、着力改进作风的要求，也是落实煤矿安全“1+4”工作法的主要行动，更是进一步探求煤矿安全发展良策的一项重要举措。 根据全省统一安排，今年我省开展的第二轮百名干部与千名矿长的谈心对话，除了要贯彻国家安全监管总局国家煤矿安监局要求外，还要把“零死亡”作为安全生产工作目标，深刻吸取阳泉煤业集团寺家庄煤业公司“2.12”较大煤与瓦斯突出事故、晋城煤业集团东沟煤业公司“2.13”较大透水事故的教训，突出实施新安法、推进依法治安、推动经济下行压力下的煤矿企业脱困解困，确保煤矿安全生产适应经济新常态。 一、首先对你们长期以来为煤矿安全生产所付出的艰辛和努力表示诚挚问候。 近年来，在党中央国务院和省委省政府的高度重视和坚强领导下，在各方面的共同努力下，在复杂的经济形势和严峻的市场环境下，全省煤矿安全生产状况呈现总体稳定、持续稳定好转的发展态势，2014年全省煤矿没有发生重大以及以上事故，煤矿百万吨死亡率下降到0.036，为全省经济社会发展做出了重要贡献。你们作为主体企业和保留煤矿的主要负责人，功不可没。你们长期以来为煤矿安全生产所付出的艰苦努力，党和人民不会忘记，广大矿工及其家属也不会忘记。 二、我们要把思想和行动统一到中央关于安全生产的一系列决策部署上来。 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉，党中央、国务院始终高度重视。党的十八大所作出的一系列决策部署，都对安全生产提出新的更高要求。党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重 大问题的决定》，其中把安全生产作为市场准入、行政执法、政绩考核、社会治理的重要内容，强调要建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大事故。 习近平总书记特别强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。要进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患。 中央的一系列决策部署和总书记的重要指示精神，彰显出新一届中央领导集体坚持“以人为本、关注民生”的执政理念，是指导当前和今后一个时期安全生产工作的重要指针，我们一定要认真学习，坚决贯彻落实。 三、要充分认清山西煤矿安全生产的极端重要性，满怀对矿工的深厚感情抓好这件事。 煤炭是我国的主要能源，事关国计民生。但是，煤矿也是高危行业。受煤层赋存条件的制约，我国煤矿井下水、火、瓦斯、 顶板、地压等自然灾害非常突出。加之现阶段煤矿安全基础仍然薄弱，小煤矿比重过大，安全保障能力低，重特大事故时有发生，损失极其惨痛。痛定思痛，血的教训决不能再用血的代价去验证。 我国现有500多万煤矿工人，他们常年工作在几百米甚至上千米深的井下，牺牲了应该享受的阳光和新鲜空气，而把光和热奉献给社会。他们在劳作过程中，不仅体力消耗大，而且时刻受到各种灾害的侵袭，也经常受到各类事故的伤害。我们一定要把矿工当亲人、当兄弟，满怀深厚的感情，把煤矿安全作为“天字号工程”来抓，一时一刻都不能放松，绝不要带血的煤炭，确保每一个矿工都“高高兴兴上班来，安安全全回家去”。 煤炭是山西经济的支柱产业，引领全省经济社会“六大发展”，煤矿安全，山西煤矿在“十一五”以来省委省政府推进的两轮兼并重组整合后，正在向建设现代化矿井的目标迈进，当前还存在突出问题，一些企业存在非法违法和违规违章生产建设行为，部分主力生产煤矿持续超能力生产，相当一部分矿井以抽采达标为中心的瓦斯综合治理体系尚不完善，部分兼并重组整合建设煤矿水文地质等隐蔽致灾因素尚未查清，一些企业主体责任还不落实，大部分煤矿从业人员素质有待提高，致使煤矿较大、重大事故难以有效遏制等，需要我们认真面对、加以解决。 四、坚定信心，团结一致，狠抓落实，扎实推进全年煤矿安全生产工作。 2015年是深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年以来，在煤矿安全生产工作上，国家推出多项重大举措，其中：一是强化红线意识，完善落实安全生产责任体系。充分认识当前煤矿安全生产工作面临的严峻形势，牢固树立安全生产红线意识，把红线作为守护矿工生命的高压线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步建立安全生产责任体系，加快推进省、市、县、乡、村落实安全监管责任的“五级五覆盖”要求和企业安全生产责任“五落实五到位”要求，严格落实一票否决制度。二是推进依法治安，全面加强安全生产