上海工业区循经济建设指南.docVIP

上海市工业区循环经济建设指南 (2005版) 上海市经济委员会 上海市发展和改革委员会 上海市环境保护局 编委会成员 顾 问：胡延照 编委会主任：徐建国 副 主 任：徐祖信 王 坚 陈海刚 乐景彭 陈 寅 杲 云 周 亚 夏 雨 编委会成员：陈金海 马 静 周 强 阮 青 倪前龙 高永善 主 编：乐景彭 副 主 编：夏 雨 责 任 编 辑：周 强 陈金海 马 静 编 辑：亓书理 谢家平 叶浩军 孔令丞 陈 清 徐 海 刘卫星 吴新华 周广君 徐 明 联系单位:上海市经济委员会工业区管理处 电子邮箱:qisl@shec.cov.cn 电 话目 录 前 言…………………………………………………………1 第一部分 总 则……………………………………………2 一、工业区建设循环经济的指导思想和基本原则…………2 二、工业区推进循环经济的总体思路………………………3 三、工业区推进循环经济的不同层面………………………3 四、工业区推进循环经济的建设…………………………4 第二部分 评价指标…………………………………6 一、经济运行指标……………………………………………10 二、资源消耗指标……………………………………………12 三、循环再用指标……………………………………………14 四、废弃排放指标……………………………………………17 五、建设保障指标……………………………………………18 六、发展潜力指标……………………………………………19 第三部分 建设重点………………………………………21 一、新建工业区………………………………………………21 二、已建工业区………………………………………………21 1、产业共生型…………………………………………………23 2、产业链主导型………………………………………………23 3、产业同构型…………………………………………………23 4、产业异生型…………………………………………………23 第四部分 推进措施…………………………………………24 前 言 根据国务院、市委、市政府关于建设资源节约型社会的要求，为了加快落实“两个长期坚持”和“两个优先”的产业发展方针，以“节约型、集约型、生态型”产业体系为特点，大力推进开发区循环经济建设，以社会经济体系与自然环境友好协调发展，向循环经济减量化、再利用、资源化和生态型的转变。 根据市委、市政府关于推进工业向园区集中的战略部署，工业区将成为上海产业发展的重要载体，工业区建设循环经济对整个生态型城市的建设有着积极而又重大的影响。随着上海经济持续快速发展，资源和环境正成为制约经济健康发展的主要瓶颈，树立科学发展观，以信息化带动工业化，建设资源节约型和环境友好型城市，走资源减量化、重复再用和循环利用资源的道路，是促进上海经济可持续发展的必然选择。 由于工业区的区位条件、产业特征、企业构成等各具特色，不同园区推进循环经济的模式也有所差异。为指导工业区推进循环经济建设，针对目前上海工业区的实际情况，上海市经委会同市发展改革委、市环保局组织专家联合编制了《上海市工业区循环经济建设指南》(以下简称《指南》)，旨在更好地指导本市工业区循环经济建设，并对园区循环经济的建设效果进行评价。 《指南》的编制，有助于本市树立资源节约和环境友好的发展理念；有助于政府有关部门制定产业生态化发展规划和政策导向；有助于工业区建立符合产业发展规律的循环经济模式；有助于城市、产业基地、工业园区和企业从节地、节能、节水、节材和提高资源综合利用率等环节增加经济效益，使生产效率与生态效率统一于循环经济发展过程中。 工业区建设循环经济是一个系统工程，涉及到工业生态学、经济学和环境工程学等多个领域，其实施效果评价包括产业生态效益的改进、经济效益的提升、资源的节约、建设保障的改善等多个方面。因为是首次编制，《指南》作了一些积极的探索，还有许多不足和遗漏需要改进、充实和完善，也请社会各界对工业区建设循环经济给予关心和支持，以更好地指导本市工业区的循环经济建设。 第一部分 总 则 循环经济是以环境友好的方式提高资源的综合利用效率，是建设节约型社会的手段。发展循环经济要遵循减量化(Reduce)、再利用(Reuse)和废弃资源化(Recycle)的3R原则，在产业发展中要不断体现“高科技、高效益、高效率、高规模、高循环，低成本、低消耗、低(零)排放、低(零)污染、低(无)毒性”的“五高五低”基本特征，避免蹈入“重循环、轻经济”的认识误区。以更小的资源和环境代价，优化产业