(市场和政府在经济活动中的作用.docVIP

如何理解市场和政府在经济活动中的作用 政府的主要作用是建立基础设施，包括教育、技术、体育、环境以及经济的社会基础设施。 除此之外，政府亦应在对经济的调控方面发挥恰当作用，在保证经济独立性的前提下引导其向更好更规范的方向发展。 (一)政府在建立基础设施中的作用 市场不可能在真空中运行，如果市场要履行其在增进福利和提高生活水平方面的中心作用，那么基础设施就是必要的。而建立广义的基础设施超过了任何单个企业的能力和利益范围，因此必然是政府的基本职责。 1、促进教育，为经济发展输送高素质劳动力 现代经济发展也证明，在所有的经济资源中，高素质的劳动力是最重要的经济资源。 随着我国市场经济的不断发展和越来越多地参与到世界竞争中，政府要做的一是真正认识到教育在提升国家竞争力和保持经济长期持续发展的战略作用，在资源有限的条件下尽可能多地向教育倾斜；二是加快教育体制尤其是高等教育体制改革的步伐，把有限的资源真正用到教师和学生素质的提升及待遇改善上，降低教育成本，提高教育的效率。 2、促进技术进步，提高国家经济的竞争力 在知识经济时代，谁掌握了高新技术产业，谁就站在了历史发展的制高点。一个国家的产业结构升级和优化的速度快与慢，不仅仅体现该国的经济发展水平和现代化的速度，而且更能标志该国在未来激烈的国际竞争中是否有持续发展的后劲。 对于我国而言，政府应从以下三个方面着手，以促进科技进步。首先，对潜藏于企业和个人的技术进步和创新动力需要通过政府的法律法规来开发和保护，比如良好的专利制度和适当的奖励制度能够保证技术发明人的既得利益，激发人们的创造力（这点美欧等发达国家的立法是我国良好的借鉴榜样）；其次，持久的技术进步往往依赖于基础研究所提供的肥田沃土，而基础研究的大量投入必须由政府来提供；第三，某些需要投入巨大人力和物力的重大科技攻关项目必须由政府来组织，而此类项目的突破往往能够带来持久的和普遍的技术进步，比如航空航天项目等。 3、投资基础设施，为企业和个人的经济活动奠定物质基础 在市场经济条件下，企业和个人作为经济活动的主体，永远是以自身利益最大化为经济活动准则的，这也就决定了企业和个人所选择的经济活动项目往往更注重短期的收益和限制在局部的范围。而整个社会经济的良好运行和持续发展则需要长周期的和全局性的项目来支撑，企业和个人作为经济活动的主体，不可能在没有完善的物质基础的条件下创造财富，政府在基础设施方面的投资实际上是为企业和个人的经济活动搭建了一个功能完善的物质平台。 投资基础设施建设,既包括制度建设,也包括道路通讯体系的建设。 4、保护环境，确保经济的可持续发展 对于保护环境，防止环境恶化，政府负有不可推卸的责任。首先，政府应当划定明确的禁区，禁止企业和个人从事某些可能对环境造成无法弥补的损失的经济活动；其次，对那些虽然会造成环境损失，但仍在可以弥补的范围内的经济活动，政府应当制定规则，让当事人承担治理环境的成本，如强制性的排污措施和征收排污费等；再次，政府直接投资某些环境治理项目，如治沙、治污、净化空气项目等。 5、建立和维护社会保障体系，化解经济发展所引起的各种社会矛盾 由于社会成员的个体差异，即使在同样的市场经济规则中从事经济活动的不同个人，也会出现收入上的巨大差别。要使这种差距缩小，就必须由政府或在政府主导下建立起一个包括养老、医疗、失业救济、最低生活补贴等在内的社会保障体系，以使社会成员各得其所，化解各种社会矛盾，降低经济发展的摩擦系数。 在一定程度上,这些活动可以从功利主义的角度来加以维护:它们可以提高劳动生产力,通过减少对变革的反对,维护政治稳定。但是这些活动也可以从基本价值的角度来看待。正如我前面提到的,生活标准远比从GDP统计中获取的变量更大。这里反映的是根本性的问题,如改善健康条件代表了生活标准的改善,即使这种改善未反映在GDP中。 (二)政府在宏观调控中的作用 市场在经济发展中发挥着极其重要的作用，但其的盲目性、滞后性等固有缺陷也会带来市场失灵的后果。所以，政府除了建立基础设施的基本职责外，亦应在对经济的宏观调控方面发挥恰当的作用。 作为政府机构中主管经济的金融部门，它的职责是采用最有效的方法配置稀缺的资源和资本，所涉及的是搜集、传播信息和对信息的加工。在这些领域，市场的失灵常常是显而易见的。所以，金融部门有时被描绘成经济的大脑一点也不夸张。 对于市场机制还不够完善的我国而言，政府及相关金融部门在宏观经济调控及经济政策的制定上更需要符合我国国情。所制定的财政、货币等调控政策要既要保持经济的活力，又要不造成过大的周期波动。在不破坏企业和个人利益最大化规则的前提下，由政府实施适应当前情况的宏观调控政策，即在经济增长速度过快时，实施紧缩的财政和货币政策，而在经济增长速度过慢或停止时，实施宽松的