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调查资料 养老保险制度的基本情况 近年来，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市委关于进一步完善养老保险体系建设的决策部署，全面推进养老保险制度建设。从1987年开始实施职工基本养老保险制度起，我市相继建立了事业单位养老保险、农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障、城镇老年居民养老保障等社会保险制度，并于2010年全面实施城乡居民社会养老保险实施办法，实现了我市养老保险制度的全覆盖。 （一）企业职工基本养老保险制度实施情况。我市企业职工基本养老保险制度，从1987年开始实施合同制工人养老保险费社会统筹起步，1991年在全国率先实施全社会一体化的企业职工基本养老保险制度。截止2010年底全市企业职工基本养老保险参保人数达168.99万人（其中：灵活就业人员参保人数57.99万人），离退休人数23.70万人；市区参保人数达到72.36万人（其中：灵活就业人员参保人数18.88万人），离退休人数12.14万人。 企业缴费基数及缴费费率：单位缴费基数按企业当年职工工资总额的18%缴纳；职工个人缴费基数按照本人上年度月平均工资的8%缴纳。灵活就业人员养老保险缴费基数：按照上年度我市职工月平均工资的18%缴纳。 （二）事业养老保险制度实施情况。我市事业单位养老保险制度从1997年开始实施，参保对象为所有事业单位人员。截止2010年底，全市事业单位养老保险参保人数达22.18万人（其中：离退休人数4.9万人）；市区参保人数达到7.41万人（其中：离退休人数1.64万人）。 市区事业单位养老保险费缴费基数及缴费费率，由每年度市社保委会议确定。2010年月缴费基数均为2100元，缴费费率为26%，其中：单位承担22%、个人承担4%。 （三）农村社会养老保险制度实施情况。我市农村养老保险制度（简称“老农保”）从1995年开始实施。1999年国务院于决定对“老农保”进行清理，虽然有一部分参保人员办理退保了手续，但仍有一部分参保人员不意退保。截止2010年底，全市农村养老保险参保人数达到10.46万人（其中：享受待遇人数1.61万人）；市区参保人数达到2.25万人（其中：退休人数1.38万人）。由于农村养老保险属历史遗留问题，目前参保人数只减不增。 市区“老农保”设三个缴费档次，按照自选的每人每月缴费档次（一档8.87元、二档17.75元、三档35.50元）缴满15年，并到达享受“老农保”待遇年龄时，可领取“老农保”养老金。为了鼓励农民（不分男或女）参保，一次性缴满15年者到达60周岁时，即可领取养老金；若分期缴满15年者，须到达65周岁领取养老金。“老农保”月养老金标准按照缴费档次，分别为37.5元、75元、150元；抚恤丧葬费分别为350元、700元、1400元。 （四）被征地农民保障制度实施情况。 我市被征地农民基本生活保障制度从2004年开始实施。由于各种原因全市被征地农民基本生活保障参保人数在2006年只有2.9万人，仅为全省被征地农民基本生活保障人数的1%左右。2007年市政府将被征地农民基本生活保障纳入当年各县（市、区）政府年度工作考核目标，全面推动全市被征地农民参保工作。2007年全市共有27.25万被征地农民纳入保障范围，当年增长率达到914%。为了实现被征地农民“即征即保”目标，市政府颁发了101号令，明确用地单位必须缴纳12万元/亩的被征地农民社会保障资金，专门用于被征地农民参保缴费资金。截止2010年底，全市被征地农民参保人数达39.37万人（其中：市区14.81万人），享受被征地农民待遇人数19.95万人（其中：市区7.21万人）。 市区被征地农民参保缴费档次及待遇享受，按照《温州市人民政府关于深化市区被征地农民社会保障工作的通知》（温政发〔2005〕63号）文件执行。缴费标准：一档为5.1万元、二档为4.5万元、三档为3.9万元。参保人员到达享受待遇年龄时（男60周岁、女55周岁），根据自选确定的缴费档次，领取基本生活保障金待遇（一档340元/月、二档300元/月、三档260元/月）。对于2003年、2004年的被征地农民，村集体和个人没有能力缴费的，本人到达享受待遇年龄时可领取生活补助金，补助金标准60元/月，2010年调整为75元/月。 （五）城镇老年居民保障制度实施情况。我市城镇老年居民养老保障制度从2008年开始实施。由于历史原因，市区一部分老年人员始终游离于各种养老保障制度外。为此，市政府制定《温州市城镇老年居民养老保障办法》。对在温州市区内具有常住非农业户籍、年满60周岁以上（含60周岁）的无养老保障的老年居民纳入市区城镇老年居民养老保障范围，实行缴费标准与保障水平挂钩，月缴费标准为330元，其中个人承担200元，政府承担130元。实行一次性