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纠正行业和部门不正之风 简 报 第7期 （总第212期） 江西省人民政府纠正行业和部门不正之风办公室 2010年7月5日 全省强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话会议在南昌召开 6月17日，在收听收看全国强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话会议后，省政府接着召开了全省强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话会议，省委常委、副省长陈达恒出席会议并作重要讲话。 陈达恒在讲话中强调，做好强农惠农资金专项清理和检查工作，各地、各部门一是要提高思想认识。2008年、2009年，我省集中开展了强农惠农政策落实情况监督检查，并取得了明显成效，多次受到国务院和中央有关部门的充分肯定。但是，我们也必须看到，监督检查成果还不够巩固，一些深层次问题尚未完全得到解决，在资金管理上还存在不少薄弱环节。各地、各部门要从维护社会稳定，保障农民合法权益的高度，充分认识这次专项清查工作重要性和必要性，认真按照中央的统一部署和要求，扎实开展好强农惠农资金专项清理和检查工作，确保我省强农惠农资金专项清查工作取得实效。二是要突出工作重点。要对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理，做到一个不错，一个不漏。重点检查2007—2009年财政预算安排使用的对农民的补贴资金、农业和农村基础设施建设投入、农村社会事业投入和其他重点专项资金。三是要注意工作方法。要注意借鉴运用过去强农惠农政策落实情况监督检查工作的一些经验做法，立足自查自纠，加大违纪违规案件的查处力度，注重源头治理，建立健全体制机制制度，形成分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的资金使用管理体制，切实做到有章可循，依法理财。四是要把握工作节奏。严格按照中央实施意见要求的时间节点扎实开展清查工作，确保在规定的时间内保质保量全面完成专项清查工作任务。五是要落实工作责任。各地、各部门要切实加强对这项工作的领导，政府分管领导、部门主要领导要亲自抓；各级财政部门要认真牵好头，监察、纠风、审计部门及有关部门要积极配合参与；各级领导小组及其办事机构要严格工作要求，掌握工作动态，加强分类指导，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题。同时，要严格落实工作责任制，坚持分级负责，分口把关的原则，做到各尽其责，密切配合，形成合力，确保专项清理和检查工作扎实有序开展。 九江市城乡低保资金监管逐步制度化规范化 九江市民政部门城乡低保资金发放专项治理工作中，坚持纠建并举，注重制度建设，通过建立健全一系列制度，逐步从集中治理向用制度规范转变。目前，全市共退出城乡低保4883户11631人，占全市城乡低保对象总人数的4.35%。其主要做法： 一是完善入户核查制度。改变过去仅由乡镇（街道）民政所或社区低保工作人员入户调查的做法，成立由乡镇（街道）人大主席牵头，纪委书记、民政分管领导、民政所长和各村（居委会）的人大代表，组成家庭联合调查核算小组，每半年进行一次入户调查核实。坚持“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度，确保在低保对象界定上的真实性、准确性和公平性。 二是推行评审听证制度。全面推行低保评审听证制度，在家庭联合调查组入户调查的基础上，由调查小组人员介绍申请人家庭收入调查核实情况和初步评议意见，申请人当场陈述申请理由和家庭收支状况，评审团成员提出质询，申请人答辩，最后由评审团成员进行无记名投票，对得票三分之二以上的申请对象可纳入低保。评审团每月召开一次听证会，未经评审团票决的对象不能享受低保，防止了低保工作极少数人说了算和暗箱操作等问题。 三是完善ＡＢＣ分类管理制度。把过去低保对象分常保和非常保两类对象细化分解为ＡＢＣ三类管理，实行一户一卡。即老弱病残人员，无劳动能力，无法通过自身努力改变状况的，属享受低保对象中较为稳定的群体，纳入Ａ类管理；待岗失业人员中年龄偏大、身体不好、家庭有患重大病，重新就业机会较少，收入低且不稳定的低保对象，属享受低保待遇中相对稳定的群体，纳入Ｂ类管理；年龄较轻、身体较好，暂无稳定职业且收入较低，但有就业潜力的各类待岗失业人员，经过自身努力和帮扶可实现在就业的不稳定人群，纳入Ｃ类管理。ＡＢＣ分类管理突出了重点，降低了工作成本，提高了工作效率，提升了管理手段，强化了动态管理的针对性。 四是建立村（居）干部及亲属纳入低保报告制度。所有乡镇（街）和村（居）委会的干部都要填报《基层干部及其亲属享受低保待遇情况自查表》，对辖区内村（居）干部亲属申请低保的，要特别注明，严格审核，将其列入日常动态管理的重点对象，定期核查，发现不符合低保条件的将被立即清出。对没有如实申报的，将追究村（居）干部责任。全市经核查(举报)取消低保对象涉及村干部及其亲属1768户3790人。 五是完善信息公开、信访回访和责任追究制度。实行低保政策、程序、标准、对象“四公开”，做