行政法课件第一章概述讲解.ppt

2.行政法律关系的客体 利益 行政法主体的权利义务 所指向的标的或对象 权利客体 包括：人身、财产、行为 3.行政法律关系的内容 行政法律关系主体享有的权利和承担的义务。 （1）行政主体享有的权利和承担的义务。 职权：行政立法权、行政决定权、行政命令权、行政制裁权、行政强制权、行政司法权等。 职责：依法行政等 （2）行政相对人享有的权利和承担的义务。 行政参与权、行政受益权、行政保护权等。 （二）行政法律关系的特征 1.一方必须是行政主体。 2.双方的权利义务是预先设定好的。 3.行政主体的权利和义务具有对等性。 4.行政法律关系具有强制力保证实施。 5.纠纷解决程序不同。 （三）行政法律关系的产生、变更和消灭 1.行政法律关系变动的条件 规范 → 事实 → 关系 前提依据 事实条件 逻辑结果 → → → → 抽象权利义务 行政法规范 具体法律事实 行政法律事实 产生、变更、消灭 行政法律关系 2.行政法律事实 行政法规范规定的，能够引起行政法律关系的产生、变更和消灭的具体条件和事实根据。 法律规则 → 假定 → 处理 → 制裁 ↓ ↓ ↓ ↓ 行政法规范 → 适用条件 → 行为模式 → 法律后 果 ↓ 行政法律事实 （1）法律事件 不以人的主观意志为转移。 （2）法律行为 行政法主体有意志的行为。 a.相对人的行为往往要与行政主体的行为相联系，但也可以引起一种不作为的法律关系 b.法律行为可以是作为，也可以是不作为；可以是合法行为，也可以是违法行为 例如： 《道路交通安全法》 第四十条 遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。 第九十九条 有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款 ： ……（六）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的 …… 事实如下：某路段正进行道路维修，交通管理部门对社会公告对该路段实行交通管制，要求所有社会车辆只能在每晚六点至每早六点通行。 张某在中午十二点途经此地并强行通过，被交警拦下，交警对其罚款并进行批评教育。 为此张某与交通管理部门形成了交通行政处罚法律关系。 行政法律规范+法律行为 行政处罚法律关系 第三节 行政法的地位和作用 一、行政法在法律体系中的地位 （一）从行政法调整的对象来看，行政法调整着广泛而又重要的社会关系，与国家权力和公民权利息息相关。 （二）从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法 。 （三）从行政法与其他部门法的关系看，行政法对其他部门法的影响越来越大。 常见的行政机关： 1、总工会;2、妇联;3、监察局; 4、科技局;5、国土资源局;6、旅游民族宗教局;7、发展计划局;8、林业局;9、矿管局;10、商务局;11、药品监督局;12、轻工协会;13、交通局;14、运管站;15、供电公司;16、安全监督局;17、水利局;18、水产局;19、畜牧局;20、地税局;21、国税局; 22、烟草局;23、司法局;24、民政局;25、计划生育局;26、卫生局;27、人事局;28、审计局;29、住房公积金管理中心;30、档案局;31、物价局 ;32、统计局 ;33、劳动和社会保障局;34、质量技术监督局;35、建材协会;36、农业局;37、农机监督管理中心;38、肉食办;39、粮食局;40、工商局;41、公安局;42、教育局;43、文化局;44、城建办;45、财政局;46、残联 ; 47、信访局 二、行政权与公民权利的关系 有关行政权运行的集中代表性理论 1.管理论 2.控权论 3.平衡论 三、行政法的作用 1.行政法具有保障行政管理有效实施的作用。 2.行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用 行政法Administrative Law授课老师：董倩 行政法的基本体系 第一编 行政法基本理论 第二编 行政组织法 第三编 行政行为法 第四编 行政救济法 第一编 行政法的基本理论 第一章 行政法的基本概念 第二章 行政法的基本原则 第一章 行政法的基本概念 第一节 行政法的概念和特征 学习重点：什么是公共行政？什么是行政法？ 一、行政法上的行政 宪法 国家权力 公民权力 立法权 行政权 司法权 行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理并产生行政法律效果的活动。 （一）公共行政与私行政 1.公共行政（行政法上的“行政”） 在静态层面指的是