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协警队伍的发展现状和建设管理 摘要；协警是推进我国社会化进程和社会化进步的一支强有力的队伍，如何提高自身素质，适应现代化的发展观念和建设管理，克服不足协警是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。在公安机关工作的一种无法界定具体身份的人员。说无法界定身份是有历史原因的。84年左右，全国公安机关根据当时的形势展开了声势浩大的“严打”斗争，随着“严打”的开展，凸现了警力不足的矛盾，于是产生了“联防队”，产生了“联防队员”——今天的“协警”。之后，逐步将这支队伍应用到各项国家政策、法律、地方条例、法规的执行贯彻中去。这支队伍的工作在群众中甚至产生了“催粮催款，刮宫流产”等顺口溜。这充分说明这支队伍是政府机器中不可缺少的一个齿轮。到1987年左右，这支队伍绝大多数人经考试，录用为“合同制民警”，1999年、2000年左右解聘了这支队伍，又恢复成“联防队员”，到2002年，又转换了一个称谓“协警”。今天的“协警”是由历史演变产生的“协警”。1、工作性质是违法的。这支队伍是没有执法权的，但是十几二十年来由这支队伍当中的人承办的案件不计其数。这是最大的违法！ 　　2、工作时间是违法的。这支队伍加班加点，不享受法定的休息日，并且没有足额的补助　3、工资待遇是违法的。这支队伍绝大部分人，多年来，没达到最起码的工资标准，现在更有甚者，都不够我们地方最低生活保障线。 　　4、卡定的责任是违法的。这支队伍不是公安，但是要和公安一样遵守规章制度，许多不适用这支队伍的规章制度也要这支队伍全盘接受，无条件执行。 　　5、享受不到福利待遇是违法的。就算退一万步讲，“协警”属政府序列，“政府不用给临时工交养老保险等社会福利”？我们国家的法律可能没有明确界定，但高院的司法解释好像界定的非常明白！我们连续在同一个岗位上工作了十几二十年，这属于什么性质的“临时工”？现在这批人连进城的“农民工”的待遇都不如！公安现在不承认这支队伍，政府现在要甩掉这个“包袱”。但是，公安上级一来检查，这支队伍就是“协警”，属公安序列！综合治理一来检查，这支队伍就属于政府的群防群治组织——社区保安队，属政府序列！ 　　“群防群治组织”是必须按照八小时工作制，实行一日勤务制度，得办案，得开展户藉服务？“协警”就是光给警察跑腿打杂，甚至替警察执法办案、开展业务工作，但是公安不用开工资，却有一大堆工作任务、规章制度来管理、要求的一支队伍？社会要求提高协警的素质，也不是喊喊口号就可以实现的，古话说的好：衣食足而知廉耻。 只有生活有了保障以后，我们才会明白自己的价值，也才会有更加优秀的人加入到协警这个光荣的行业当中来，也才能让我们的社会更多一些安全