行政管理学(水)..docVIP

第一章 概述 （背选择，无简答论述） 一．19世纪末20世纪初的代表人物以及他们的理论 行政管理学的创始人是美国学者威尔逊，发表的《行政研究》。 大学第一本教科书：怀特的《行政学导论》。 法约尔《工业管理及一般管理》 二．20世纪40年代至20世纪70年代的代表人物以及他们的理论 行为科学学派 决策理论学派 系统理论学派 决策理论的代表：西蒙 生态系统理论：里格斯 权变理论：卡斯特 2. 决策是行政管理的中心 三．20世纪80以来的行政管理理论 1. 新公共管理理论 2. 政府治理理论 3. 后现代公共理论 后现代公共理论的核心是‘公共能量场’ 第二章 行政环境（多选和单选考的很多) 行政环境的基本属性： 复杂性 相关性 综合性 层次性 动态性 一．行政环境的三种类型 自然环境和人造人造环境（按环境的形成因素划分） 自然环境有：天气，森林等。 人造环境有：环境污染，战争等。 人造环境又称社会环境。 宏观，中观，微观行政环境（按对特定系统的作用与影响层次划分） A. 宏观环境：战略性，长远性，全局性。 B. 微观环境：特定组织具体活动。 国际环境和国内环境（按一国政府的管辖领域划分） 二． 三种社会的形态 （一）雷格斯的三种理论模型（融合-棱柱-衍射行政模型理论） 1 农业社会 融合型 人情取向 2 工业社会 衍射型 专业化分工 3 过渡型社会 棱柱型 形式主意 异质性 重叠性 首先提出行政环境并予以研究的是高斯 使行政生态系统占有一席之地的是雷格斯。 三．经济环境的四要素（多选） 经济力量 社会经济结构 经济体制 科技发展水平 四．市场模式特点：价格不可决 我国表现在：a价格双轨制；b.全国市场的分割性 国家政权组织形式（选择题） 纵向：联邦制，单一制 横向：分权制衡制，人民代表大会制 政治环境对行政管理的影响（简答） a中国共产党领导下的多党合作制对行政管理的影响。 b人民代表大会制度对行政管理的影响。 c迅猛成长的社会团体组织对行政管理的影响。 行政权力 行政权力特征： 1.公共性， 2.执行性 3.有限性。 行政权力是一种公共性权力，从属性权力 行政权力最有效的手段是强制力 一．行政权力的特性：分为本原性权力和从属性权力，本原性权力不受他种权力的制约，权力主体的意志是最高的和独立的，权力主体可以对本原权力进行支配，如权力搁置，或交由他人行使。从属性权力是从本原性权力派生而来，受本原性权力的制约，权力主体不具有独立性和最高性，必须服从本原性权力的制约。 二．行政权力的主体：是政府行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。 三. 行政权力的客体：是一国领土范围内所有的公民和由公民组成的社会组织。 四．行政权力的目的：实现国家意志。 五．行政权力的重要基础：国家强制力。 六．西方国家地方分权的原因。（多选或者简答） 地方分权是为了提高行政效率。 地方分权是为了适应现代经济的发展。 地方分权是为了适应政治民主化的需要。 七．行政权力的有限性。 3个方面 （多选或简答） 1.作用范围 2.行使的方式 3.受监督制约 八．行政权力的公共性。也就是回答行政权力的主体 活动领域 目的（简答） 九．行政权力与行政责任的关系。 三种关系（简答） 1．性质 2. 产生 3. 大小 十．简答行政权力的具体来源（论述） 1.强制力 2.诱导力 3.组织制度 4.信息 5.个人因素 十一.新中国成立以后我国中央政府与地方政府权力关系的演变。 两个方面 一个改革前 一个改革后（论述） 改革前： 关键字：单一制，中央集权 经济管理权力关系 非经济管理权力关系 改革后：财权，事权，经济特权 公务员制度 第四章 行政职能 一．行政职能的特点： 执行性 整体性 多样性 动态性 二．弱势政府时期行政职能（守夜人时期） 代表人物是 亚当.斯密 积极意义：适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。 消极意义：导致了社会生产的无政府化，引起了经济危机的爆发。 三．强势政府时期（积极干预时期凯恩斯主张放弃自由放任主义，提出政府对经济全面干预） （一）强势政府时期行政职能的特点 （1）强势政府时期的行政职能范围大大扩展。 1.政府加强对市场的宏观调控 2.兴办国有企业 3.加强对企业的规范和管制 4.强势政府时期行政职能范围的扩展表现在社会管理职能的加强 （2）） 半总统制 委员会 瑞士 行政管理机构设置的原则（多选,简答） 适应性原则