衡山县防汛应急预案..docVIP

衡山县防汛应急预案 ?  1.1编制目的 为及时有效地做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，确保防汛救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我县经济社会持续、健康发展，特制定本预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。 1.3适用范围 本预案适用于本县行政区域洪水灾害防范和应急处置。 1.4工作原则 1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，确保人民群众生命财产安全。 1.4.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3以人员安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。 1.4.4坚持依法防汛抗灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合，各部门协调配合，积极参与和支持抗洪救灾工作。驻衡部队和武警官兵主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 1.4.5坚持防汛抗旱并重，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2.应急指挥体系及职责 县人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责本行政区域的防汛应急工作。 2.1应急组织机构 县人民政府设立衡山县防汛抗旱指挥部(以下简称县防指)，由县长任指挥长，县人民政府分管副县长任常务副指挥长，人武部部长任副指挥长。指挥部成员由县委办、政府办、宣传部、水利局、农办、农机局、国土资源局、发改局、开云镇、财政局、商务局、建设局、经发局、电力局、气象局、农业局、供销社、移民局、教育局、公安局、民政局、交通局、公路局、安监局、石油公司、电信局、移动公司、水文站、卫生局、广电局、新桥水库管理所、九观桥水库管理所、县城防洪堤管理所等相关部门主要领导组成。 指挥部下设办公室（设县水利局内），由县水利局局长担任办公室主任。  2.2应急组织机构职责 2.2.1县防指 领导、组织全县防汛工作；传达贯彻中央、省、市对防汛工作的指示；拟订全县防汛制度和规定等；组织制订水库、堤防安全度汛方案；及时掌握全县汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；负责重大防汛经费、物资的安排使用与管理；统一调度全县水利、水电设施的水量，做好防汛工作；组织灾后处置，并做好有关协调工作。 2.2.2县防办 承办县防指日常工作，组织全县防汛工作；组织拟订全县防汛工作的制度、规定及措施并贯彻实施；收集、上报和发布雨、水、灾情信息；组织制订水库、堤防安全度汛方案并监督实施；指导、督促各乡镇人民政府制定和实施防御洪水预案、山洪地质灾害防御预案；指导、督促有关部门清除河道、河港范围内阻碍行洪的障碍物；科学合理做好水库防洪调度工作；组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理；组织全县防汛指挥系统的建设与管理等。 2.2.3县防指成员单位 县发改局、商务局、财政局：筹集洪毁工程修复、防汛抢险资金和做好防汛抢险物资的准备。 县经发局、电力局：负责调配防汛、排渍的供电负荷，负责本系统的防洪保安工作。县经发局同时负责农村小水电的度汛安全。 县水利局：负责防汛抗洪的各项日常业务工作。将汛期灾情、防汛抗洪调度指令及时上传下达，负责制定各种防汛度汛、除险及水毁工程的恢复方案，并积极参与各类抗洪抢险工作。及时向县防指和市防指报告灾情，并转达领导成员和市防指的有关指示。负责制定险情工程的技术处理方案，并参与抢险。 县农办、农业局：掌握农业洪涝受灾情况,负责洪涝灾害区农业救灾,帮助组织群众开展自救、生产恢复等工作。 县移民局：负责大源渡和株洲航电库区堤防工程及穿堤建筑物安全度汛及抢险工作。 县建设局、农机局：负责城区防洪及抽水排渍机具的抢修、调用。 县国土资源局：负责全县山洪地质灾害的防御工作，加强山洪地质灾害的预报，预测并及时发布预警信息，落实各项防御措施。 县安监局：负责全县矿山及尾沙坝的安全度汛及责任落实。 县气象局、水文站：负责监测天气形势及水情变化，及时提供雨情、水情及未来形势分析资料。 县供销社：负责防汛抗洪、抢险救灾的物资申报、调度及防汛物资的储备，负责灾区所需有关生产、生活物资的货源组织和供应。 县农机局：组织柴油机、水泵、电机、水管等机具设备，组织专业安装维修队伍下乡进行防汛机具的维修安装服务工作。 县交通局：负责所辖水运和公路交通设施安全，为防汛抢险救灾优先组织和提供交通运输工具，保障防汛交通运输畅通。 县公路局：负责