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食品质量标准法规与食品安全认证教案张静霞《食品标准与法规》是研究与食品的生产、加工、贮运和销售等全过程质量安全相关的法律法规、标准及市场准入的一门综合性管理学科，它涉及食品与农畜产品生产和流通的全过程，即“从农田到餐桌”。标准：《现代汉语词典》给“标准”的解释有两种：①衡量事物的准则；②本身合于准则，可供同类事物比较核对的事物。法规：由国家制定或认可，通过国家强制力保证实施的法律法规总和。本课程的主要内容食品标准与法规概论食品标准与法规的制定食品质量与管理食品安全与管理食品许可证与市场准入制度食品安全风险评估食品召回及追溯食品认证（HACCP、无公害食品、绿色食品、有机食品）课程意义标准使世界更安全无论国际还是国内对食品质量与安全性做出评价和判定的主要依据就是有关国际组织和各国政府标准化部门制定的食品标准与法规。食品质量需要标准保证食品安全需要法规保障本章内容第一节食品法律、法规与标准的法律地位基本概念法律广义的法律是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件。狭义的法律则专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件，即特定具体意义上的法律。如我国的《食品安全法》、美国的《联邦食品、药物和化妆品法》（FFDCA）等。法规法规是泛指由国家制定和发布的规范性法律文件。是法律、法令、条例、规则、章程等的总称。有时专指某国家机关特定的规范性文件，即专指从属于法律范畴的行政法规和地方性法规。如：卫生部制定的《保健食品管理办法》（共7章35条，1996年6月1日实施）、国家质量监督检验检疫总局局务会通过的《有机产品认证管理办法》（共7章46条，2005年4月1日实施）等。食品法律食品法律是指与食品相关的法律，属于基本法律以外的法律，是所有与食品相关的活动（包括食品生产、经营、检验和监督管理等）的法律依据。如《食品安全法》、《产品质量法》、《农产品质量安全法》、《进出境动植物检疫法》等。食品法规：指与食品相关的行政法规、技术法规和部门规章。目前有食品法规100多部，如《生猪屠宰管理条例》、《食品添加剂卫生管理办法》、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等。技术法规定义：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件。该文件还包括适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。特点：强制性、约束范围广和表现形式多样性。标准为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。食品标准食品标准是与食品相关的一种特殊的“规范性文件”食品标准可分为强制性标准，和非强制性标准，强制性标准必须强制执行，属于技术法规范畴；非强制性标准是一种指导性范畴文件。1.2 我国食品法规发展第一阶段（20世纪五六十年代）（针对食物中毒问题）《清凉饮食物管理暂行办法》（1953）第二阶段（20世纪七八十年代）（食源性疾患）《食品卫生法（试行）》（1982）第三阶段（20世纪90年代至21世纪初）《食品卫生法》（1995）第四阶段（21世纪初至今）《食品安全法》（2009）1.3 食品法律法规体系第二节食品安全的保障措施食品安全的保障措施包括以下几个方面法律法规体系技术支撑体系检测和安全预警系统：早发现、早预警、早控制、早处理建立食品安全综合监督、组织协调机制，统筹制定食品安全规划第三节食品法律、法规和标准与市场经济的关系3.1 法律法规与标准的关系法律法规与标准的相同点①一般性②公开性③明确性和严肃性④权威性⑤约束性和强制性⑥稳定性和连续性法律法规与标准的差异①标准以法律为依据②标准主要为技术层面③法律、法规较为宏观和原则，标准较为微观和具体④法律、法规较为稳定⑤协商一致⑥推荐性标准有选择或不执行的权利⑦法律法规是规范性文件，标准有文字的也有实物的。4.我国食品标准与国外食品标准相比存在的问题1.食品标准数量不少，但结构不合理，系统性较差2.标准的更新滞后，先进性程度和实用性较差3.食品标准体系不尽完善，难以适应市场经济发展需要第二章食品标准化与标准的制定教学目标了解我国标准和标准化的发展历程、国际食品标准发展概况及标准和标准化的意义和作用；熟练掌握食品标准和食品标准化基础知识；能够区分食品标准的类别，能看懂食品标准；对企业标准撰写的基本要求有初步的了解。教学重难点（食品）标准和（食品）标准化的概念标准化方法原理和形式食品标准的分类及其效力标准的代号及其含义国际标准与采用国际标准企业标准撰写的基本要求第一节标准与标准化的概念1.1 标准与标准化标准（standard）的概念标准是指为了在一定的范围内获得最佳的秩