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　　 《南通市“十三五”邮政业发展规划》 （2016年8月） 目录 一、现状和形势 1 （一）“十二五”回顾 1 1、邮政管理体制改革持续推进 1 2、行业管理扎实推进 1 3、邮政业总体规模不断扩大 2 4、邮政服务能力和信息化水平不断提升 3 （二）“十三五”形势 4 1、国家将大力扶持邮政业快速发展 4 2、南通经济发展前景广阔 5 3、综合交通建设不断推进 5 4、市场需求持续增加 5 二、指导思想和发展目标 7 （一）指导思想 7 （二）发展目标 7 1、总体目标 7 2、具体目标 8 （1）业务增长 8 （2）服务能力 8 (3)产业集中度 8 (4)行业标准化 9 （三）远景展望 9 三、主要任务 9 （一）主动适应经济发展“新常态”，充分发挥邮政业服务和支撑作用 9 （二）做好邮政普遍服务保障，实现邮政基本公共服务均等化 10 （三）破解快递业发展瓶颈，推进产业协同发展 11 （四）以“互联网+”快递为发展方向，培育壮大市场主体 12 （五）强化事中事后监管，提升邮政行业监管水平 13 四、重点工程 14 （一）邮政普遍服务保障工程 14 （二）快递业转型升级工程 15 （三）农村邮政与快递服务联动工程 16 （四）邮政业人才素质提升工程 17 （五）推进安全监管“绿盾”工程 17 五、保障措施 18 （一）狠抓规划任务的实施，构建长效机制 18 （二）严格落实邮政法律法规，规范邮政市场秩序 18 （三）加大快递业政策扶持力度，提升行业发展水平 19 （四）转变政府职能、优化服务和管理能力 19 规划依据 《中华人民共和国邮政法》（2015修正版）（主席令第二十五号） 《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号） 《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号） 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号） 《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号） 《国务院关于印发物流业发展中长期规划（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕42号） 《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号） 《邮政普遍服务监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部令 2015年第19号） 《交通运输部、农业部、供销合作总社、国家邮政局关于协同推进农村物流健康发展 加快服务农业现代化的若干意见》（交运发〔2015〕25号） 《国家邮政局 商务部关于推进“快递向西向下”服务拓展工程的指导意见》（国邮发〔2015〕107号） 《国家邮政局关于促进邮政服务创新发展的若干意见》（国家邮政局2015年3月31日） 《中央综治办、公安部、交通运输部、国家邮政局、国家安全部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家铁路局、中国民用航空局等九部委关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》（中综办〔2014〕24号） 《国家邮政局、工业和信息化部关于推进快递服务制造业工作的指导意见》（2013年10月15日） 《邮政行业安全监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2013年第6号） 《省政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》（苏政发〔2015〕41号） 《省政府办公厅关于加快电子商务发展的意见》（苏政办发〔2014〕60号） 《省政府办公厅关于促进快递服务业健康发展的实施意见》（苏政办发〔2014〕85号） 《省民政厅 省邮政管理局关于推进全省邮政便民服务进社区工作的意见》（苏民基〔2014〕2号） 《省邮政管理局、省商务厅、省住建厅、省教育厅关于做好快递末端配送服务工作的实施意见》（苏邮管〔2014〕110号） 《江苏省邮政条例》（2013年11月29日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议修订） 《南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 南通市“十三五”邮政业发展规划 邮政业是国家重要的社会公用事业，在促进生产、搞活流通、拉动消费、服务民生、保障公民通信权利等方面发挥着十分重要的作用。“十三五”时期（2016-2020年），是我市全面建成小康社会并向基本实现现代化新征程迈进的关键时期，也是实现传统邮政业向现代邮政业转变的关键时期，根据市委、市政府建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新南通的战略部署，依据《南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神和江苏省邮政管理局的总体安排，结合我市邮政业改