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在全区教育工作会议上的讲话 (2011年1月23日) 巴特尔 同志们： 在全区“两会”刚刚胜利闭幕之际，自治区党委、政府召开这次全区教育工作会议，对于加快我区教育改革发展具有十分重要的意义。刚才，胡春华书记作了重要讲话，深刻阐述了推进教育改革发展的重大意义，对做好当前和今后一个时期教育工作提出了明确要求，具有很强的指导性和针对性。一会儿，鲁昕副部长还要作重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、坚持把教育摆在优先发展的战略地位 百年大计，教育为本。教育是千秋大业，关系国家和民族的长远发展。自治区党委、政府始终高度重视教育工作，近年来不断加大教育投入力度。“十一五”时期财政累计投入教育支出993亿元，是“十五”时期的3.5倍，有力促进了教育事业发展。在全社会的共同支持和广大教育工作者的辛勤努力下，我区教育改革发展取得了显著成绩。我们建成了具有民族地区特色的国民教育体系，全面普及了城乡免费九年义务教育，在西部省区市中率先实现了“两基”达标，中小学布局调整取得明显成效，高中阶段教育普及程度大幅度提高，高等教育步入大众化阶段，民族教育得到优先重点发展，职业教育发展步伐加快。各类教育办学条件明显改善，教育资助体系不断完善，教育公平迈出重大步伐。教育事业的蓬勃发展，有力地保障了各族群众的受教育权利，提高了人口素质，为自治区经济社会发展作出了重要贡献。 同时，我们必须清醒地看到，虽然我区教育事业发展取得了显著成绩，但仍不能完全适应自治区经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。“有学上”的问题基本解决，但“上好学”的问题依然突出，优质教育资源总量不足与配置不合理的问题并存，城乡、区域教育发展不平衡，教育规模扩张与质量提高不同步，职业教育、高等教育在人才培养、服务发展等方面的能力有待进一步提升，学前教育和民办教育相对比较薄弱等等。我们要高度重视这些问题，采取有效措施，认真加以解决。 “十二五”时期，是我区加快推进富民强区进程、全面建设小康社会的关键时期，也是深化教育改革、加快教育发展的重要战略机遇期。去年7月，党中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，召开了全国教育工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理分别作了重要讲话，为加快教育事业发展指明了方向。按照中央精神，结合我区实际，我们编织了《自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》，明确了未来十年我区教育改革发展的总体思路，提出到2020年全面完成《国家教育规划纲要》提出的各项任务。与全国同步基本实现教育现代化，进入教育强区和人力资源强区行列的战略目标。实现这一目标，必须牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来的思想，始终把教育摆在优先发展的战略地位。建立健全保障教育优先发展的领导体剑、决策机制和制度规范，切实把教育优先发展的要求落实到经济社会发展规划的制定实施上，落实到财政资金的安排使用上，落实到公共资源的合理配置上。在工作摆布、项目安排、优惠政策等方面向教育倾斜。认真贯彻落实国家有关政策措施，进一步加大教育投入，推动教育事业在新的起点上实现新的更大发展，更好地适应自治区经济社会发展需要和人民群众接受更多更好教育的殷切期盼。 二、大力促进教育公平 教育公平是社会公平的起点。推动教育公平是教育改革发展的重大任务，也是各级政府的重要职责。教育公平的关键是保障公民受教育的机会公平，根本措施是合理配置教育资源。 （一）要把推动义务教育均衡发展作为促进教育公平的重点。义务教育是教育公平的基础，缩小义务教育差距是促进教育公平的首要目标。经过努力，我们已经在全区城乡实现了免费义务教育，把义务教育经费全面纳入财政保障范围。在基本解决了“有学上”之后，我们下一步的工作重点是满足人民群众“上好学”的要求，逐步解决义务教育资源配置不均衡的问题。根据存在的突出问题，要着力在缩小“三个差距”上下功夫，努力实现义务教育学校的教学质量、师资水平、基础条件相对均衡，适龄儿童少年入学机会均等。一是努力缩小城乡教育差距。在财政拨款、学校建设、教师配备和工资待遇等方面向农村牧区倾斜，实行校长、教师交流制度，到2015年实现县域内义务教育均衡发展二是努力缩小校际差距。加快薄弱学校改造，积极推进义教育学校标准化建设，实施中小学校舍安全工程，均衡配教师、设备、图书、校舍等资源，到2015年所有义务教育阶段学校达到标准化要求。三是努力缩小地区教育差距，加大对欠发达地区义务教育 （二）要把普及高中阶段免费教育作为促进教育公平的紧迫任务。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。在财力非常紧张的情况下，自治区党委、政府决定从今年开始，用三年时间全面实现高中阶段免费教育，这