扩大内需对就业和收入分配的影响分析-国家信息中心.docVIP

扩大内需对就业和收入分配的影响分析 内容摘要：扩大内需对就业和收入分配结构会有哪些影响，能否依靠扩大内需更好地带动就业增加、改善收入分配结构，既实现经济结构转变，又实现就业和收入分配调整，从而更好地协调宏观调控政策和目标？本文利用2007年中日国家间投入产出表分析测算了中国国内需求对就业和劳动者报酬、税收和营业盈余[]三者的拉动作用。测算结果表明，如果要从根本上确保劳动者报酬比重提高、实现“十八大”报告到2020年“城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，还需要出台能够直接带动劳动者报酬增加的政策措施。 现阶段，我国经济发展当中不平衡、不协调、不可持续问题逐步凸显，收入分配差距扩大是重要表现之一。“十二五规划纲要”和“十八大”报告提出了一系列调整收入分配关系的政策方向和目标，酝酿多年几经修改的“收入分配体制改革总体方案”的起草工作也即将完成。 调整收入分配关系既是当前经济社会发展中的重大热点问题，也是以加快转变经济发展方式为主线，从而促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、建成小康社会的重要内涵之一。“十二五规划纲要”要求把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，构建扩大内需的长效机制，并坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。本文用投入产出法分析以扩大内需拉动经济发展对就业和收入分配结构的影响，探讨依靠扩大内需既实现经济结构转变、又实现就业和收入分配调整，从而更好地协调宏观调控政策和目标的途径。 对于调整收入分配的相关政策而言，为了实现中央“两同步”、提高“两个比重”[]的政策目标，更加需要量化分析测算各项收入分配政策措施的影响程度，从而做到有的放矢，然而这方面的研究测算目前却很缺乏。本文利用2007年中日国家间投入产出表[]，推算了中国的就业矩阵[]，重点分析测算了中国国内需求[]对就业和政府、企业、劳动者报酬三者的拉动与结构影响及与日本的比较，进行了国内需求结构变化对就业及收入分配影响的情景分析，得出以下结论和政策建议。 中国国内需求对就业拉动的比例相对较低 中国国内需求对就业拉动的比重小于日本（图1）。中国国内最终需求拉动的就业占国内就业总量的75.9%，低于日本国内最终需求对就业86.6%的拉动比例。测算结果显示，中国大部分产业的内需拉动就业比重都低于日本，而从不同行业内需对就业的拉动看，中日间既有相似性又存在一定的差异。 相似性。中国内需拉动就业比重高于全国平均水平的产业为：建筑业99.0%、其他服务业85.3%、非金属矿物制品业81.9%、食品与饮料业83.9 %、农林牧渔业80.9%和汽车制造业77.8%，日本内需拉动就业比重高于全国平均水平的产业则为：建筑业98.1%、食品与饮料业96.6%、农林牧渔业95.9%和其他服务业93.4%，反映两国这些产业产品以满足国内需求为主。 差异性。中日两国汽车制造业、纺织服装业、其他运输设备制造业、其他制造业、木材加工及家具业、农林牧渔业、金属与非金属矿采选业、食品与饮料业的内需拉动就业比重差距较大，主要由行业的出口依存度不同所致，出口占比越大的产业其国内需求对就业拉动的比重越小。其中汽车制造业差距最大，中国汽车制造业内需拉动就业的比重为77.8%，日本只有39.4%。相反的为纺织服装业，中国纺织服装业的内需拉动就业比重为37.9%，日本却达到73.6%。两国不同的行业发展特点决定了其就业结构的差异， 图1 中日内需就业拉动比重 中国内需对劳动者报酬的拉动作用高于出口 中国内需的劳动者报酬乘数[]较低 中国国内最终需求的劳动者报酬乘数占全部收入乘数的比重相对较低（图2）。测算结果显示，中国内需的收入乘数中，营业盈余乘数最高，为9.6427；劳动者报酬和税收乘数分别为7.9584和3.3989，三者分别占收入乘数的45.9%、37.9%和16.2%；而日本国内需求的劳动者报酬乘数的比重为49.8%，高于中国11.9个百分点；营业盈余乘数和税收乘数比重分别为40.9%和9.3%，分别较中国低5.0和6.9个百分点。 图2 中日两国内需的劳动者报酬、税收及营业盈余乘数比重 中国内需对劳动者报酬的拉动低于日本 中国内需拉动的劳动者报酬总额及其占全部劳动者报酬的比重都低于日本。测算结果显示，中国内需拉动的劳动者报酬为10665.8亿美元[]，占劳动者报酬总额的75.2%；日本内需拉动的劳动者报酬19408.5亿美元，占劳动者报酬总额的83.7%。 中国个别产业内需拉动的劳动者报酬总量与日本差异较大。如图3所示，中国内需拉动其他服务业和批发零售业的劳动者报酬仅为日本的29.7%和12.6%，但拉动农林牧渔业的劳动者报酬却比日本高31.1倍，这一结果清晰体现了中日产业结构和就业结构的差异。 图3中、日两国国内需求拉动的