申报登记-广东省环保厅.pptVIP

1 工业危险废物申报登记试点方案 内容 申报登记制度的定位 试点与调查方案设计的原则 试点与调查工作的几个关系 试点与调查的工作要求 工作基础：固体废物与危险废物 工作难点：数据的真实性问题 试点与调查工作直接目的 方案介绍 申报登记制度的定位 申报登记制度是管理危险废物产生源的基本制度。申报登记的基础是危险废物台帐制度。危险废物台帐的基础是固体废物的危险特性鉴别制度。 要通过申报登记工作，促进工业危险废物产生单位建立危险废物台帐和固体废物的危险特性鉴别制度。 浙江省已经开展台帐制度的试点工作，强化危险废物鉴别工作，触及了管理工作的根本。 方案设计的原则 一、依法原则 1、关于申报信息 根据《固体法》第五十三条：要求按类别申报；每类危险废物要求申报产生量、流向、贮存、处置等有关资料。 2、关于处置和利用的分类方法 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》附件Ⅳ 方案设计的原则 二、简要原则： 尽可能减少企业不必要的负担 1、企业基本信息尽可能简单。 2、企业只填写危险废物基本信息，不需企业进行计算和统计。 3、不要求申报产生工艺。只要求填写产生源代码并对危险废物进行简要描述（类型、来源、危险性和主要化学成分）。 方案设计的原则 三、强化统计分析 按危险废物类别、产生区域、利用处置方式、转移情况、产生量大小等等进行统计分析，为宏观管理服务。 试点与调查工作的几个关系 一、申报登记试点与产生源调查的关系 以申报登记为主要手段，开展产生源调查。 二、危废申报登记与排污收费的关系 《固体法》取消了固体废物排污收费；保留“以填埋方式处置危险废物不符合规定的，应当缴纳危险废物排污费”的规定。 三、污控、监察、固废管理中心的关系 本次试点工作，原则上由污染控制机构牵头、环境监察机构协助、固体废物管理中心协助。 试点与调查的工作要求 一、制定详细的工作计划和方案，落实人员，明确职责，加强技术培训。 二、强化执法：县级以上环保部门对不按照规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的，要依照《固体法》的规定，责令停止违法行为，限期改正，并处一万元以上十万元以下的罚款。 试点与调查的工作要求 三、省环保局将对申报数据采取随机抽查与重点调查相结合的方法进行质量检验。 四、省环保局对各地市上报的材料进行审核，汇总和分析，编写总结报告。将电子数据、申报登记表格（一份）和总结报告上报总局。 工作基础：固体废物与危险废物 固体废物的定义极端重要，它是确定某种物质或材料是否属于固体废物的基础。因为，只有属于固体废物的物质或材料才受固体废物有关法规的管制。 危险废物的定义也是如此。 工作基础：固体废物与危险废物 一、 《固体法》定义固体废物：是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质。 即：一种物质或材料是否属于固体废物，1）不取决于其物理形态（如是否是固体的，而不是气态的）；2）不取决于其是否具有利用价值。而取决于是否被所有者抛弃或放弃。 工作基础：固体废物与危险废物 常见问题： 废物、副产品、材料的区别 案例：微硅粉铁合金厂生产硅铁或金属硅时从烟道收集下来的一种粉状副产品，主要成分是二氧化硅。如果满足国家或国际承认的规范/标准，是材料，而不是废物。 废物经过加工或处理后的归类问题 案例：煤矸石（废物）—（灰色带）—砖（产品） 不符合标准的产品；二手产品。电脑：废？旧？ 工作基础：固体废物与危险废物 二、《固体法》定义危险废物：是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。 即： 1、只要列入《国家危险废物名录》即属于危险废物，无需进行危险特性鉴别。2、只有不需要进行鉴别，即能判断具有危险特性的固体废物，方可纳入《名录》。3、《名录》以外的固体废物，根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物，也属于危险废物。 4、具有危险特性的液态废物（如废油），属于危险废物。 工作难点：申报数据真实性问题 一、企业申报产生工艺或建立排污系数方法 问题：工艺成千上万种，千差万别，企业与环保部门存在高度信息不对称，容易陷入技术“陷阱”。 美国经验：美国曾尝试计算排污系数；但研究了几年后，予以废弃。原因是：仅对个别工艺有可能。 工作难点：申报数据真实性问题 二、根据《行政许可法》，以企业如实申报为基础。环保部门进行抽查性核实。 关键：有足够的制度，保障和激励企业诚实守信，如实申报。 一是处罚机制；二是宣传教育制度。前者是加强执法；后