积极构建健康新型的政商关系.docVIP

积极构建健康新型的政商关系 　　在博鳌亚洲论坛2015年年会上，有一个子论坛的议题非常引人注目：“政商关系新生态：君子之交，相忘于江湖”。 　　剖析十八大以来查处的典型案例，那些落马的“老虎”、折翅的“苍蝇”，几乎都与不良的政商关系相关，官商勾结已成顽疾。那么，在反腐斗争的密鼓声中，在经济发展的新常态下政商关系又将何去何从呢？我将从新型政商关系是什么、为什么要建、怎么建的角度进行简要阐述。 　　一、“亲”“清”二字映出新型政商关系的核心 　　2016年3月4日下午，在全国政协十二届四次会议的民建、工商联界联组会上，习近平总书记发表了重要讲话，他指出：“亲”和“清”是新型政商关系的核心。 　　那么作为领导干部，要做到“亲”，就必须在同民营企业交往接触时要做到心底坦荡，内心真诚，特别在民营企业有困惑有困难时更是要积极服务，靠前作为；要做到“清”，必须同非公企业家保持清白纯洁的关系，千万不能搞权钱交易。 　　作为民营企业家，要做到“亲”，就必须在同各级党委和政府及部门沟通交流时更积极主动，说实话，动真情，廉洁自律走正道，老老实实办企业、一本正经搞经营。 　　在这里，我们的总书记用朴实生动的话语，一针见血地阐明了新型政商关系的本质核心，令我们耳目一新。 　　因此，政商关系，既是政府与企业的关系问题，又是廉政与勤政的热点问题。 　　二、新型政商关系建立的价值意蕴 　　（一）传统政商关系的基本内容是买卖公权力 　　从人类发展的历史上看，公权力产生方式有两种：一种是 “君权神授”，那是专制制度下的产物；另一种是“公权让渡”，那是民主制度下的结果。我们都知道，公权力肯定能够产生效益。可是产生的效益是为谁，这就是我们应当关注的问题，是为所有老百姓呢，还是为极少数人，这才是理解政商关系的症结所在。 　　著名学者雪珥在《清朝的混合所有制为什么会失败》一文中这样写道：“19世纪60年代，中国商人们干得最为起劲的，就是要求特殊政策的保护，商人们对短平快政策的向往远远超过对法制的向往，几乎没有人提出来说我们要提高自身竞争能力、建立统一的规则，讨论的几乎都是如何借助行政权力对自己进行扶持、对外商进行限制。”雪珥认为，中国式政商关系都是“危险关系”。这是值得我们沉思的。 　　（二）新型政商关系建立的价值意蕴 　　如今，服务型政府成了民主制度下的主要特点，但这似乎没有破坏到政商关系生存的根基和土壤，只不过是买卖的形式和内容变了。公权力在现代社会的主要表现形式是政策，那么现代政商关系的主要内容变成如何影响政策了。 　　一方面，获取社会地位就成为了企业家的新要求。从经济发展的视角分析，我们中国企业家确实有许多值得推广和借鉴的经验和成果，但如果从政商关系的视角来看，却怎么也超不出“如何借助行政权力对自己进行扶持”这个政商关系里潜在的怪圈。 　　另一方面，缺少公共情怀和制度情怀成为某些企业家参政议政的短板。纵观这些年来，变数不少的企业家也有了对社会参政议政、建言献策的平台，这本是一件好事，可是他们中的某些人，由于缺少足够的制度化训练，潜意识里却怎么也跳不出狭隘的政商关系怪圈。 　　三、积极构建健康新型的政商关系 　　（一）要在深化改革中构建政商新关系 　　简政放权是全面深化改革的“先手棋”，是转变政府职能的“当头炮”。李克强总理说：作为本届政府“开门第一件大事”，就是先后取消和下放311项行政审批事项，彻底终结非行政许可审批。苏宁电器副董事长孙为民认为，政府扮演的角色应是“修路人”，让企业在路上“跑车”。那么，当前任务就是要促进政府简政放权安心修路，企业也应主动创新，努力跑车，亲近政府但要远离政治。 　　（二）要在坚持发展中构建政商新关系 　　当今中国，第一要务是发展。新型政商关系的基础也在于发展。政商之“亲”，于党委、政府而言，就是要坦荡真诚、积极作为、靠前服务；于企业家而言，就是要积极主动，讲真话、说实情、建诤言。 “爬山越岭要互助，渡江过河要齐心”。尤其在经济发展新常态下，面临速度变化、结构优化、动力转化等新课题，更加需要政商双方共同破题、共推发展。 　　（三）要在完善制度中构建政商新关系 　　构建“亲”“清”新型政商关系，既要靠思想教育，又要靠制度保障，二者要同向发力、同时发力。无论是打破官商“勾肩搭背”、乱作为，还是防止官商“背对着背”、不作为，都需要扎紧制度笼子，守住用权底线。明确“法无授权不可为”、“法定职责必须为”、“法无禁止皆可为”，用制度来消除“没有原则的政治”和“没有道德的商业”。 　　（四）要在全面依法治国中构建政商新关系 　　法治是治国之重器，良法是善治之前提。 　　从本质上讲，历史发展中的任何一种关系都是由特定的人群和特定的历史条件相互影响作用而成的。世上不可能有一成不变的关系。政