7-2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度讲解.ppt

第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策 第二框 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度 1、我国的民族关系以及处理民族关系的基本原则 2、民族团结的重要性以及为什么要实现各民族的共同繁荣 3、如何巩固社会主义民族关系 知识回顾 你知道我国少数民族主 要分布在那些地区？ 这些地方与其他省市有什么不同？ 我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族自治地方：5个自治区、30个自治州、120个自治县。实行自治的少数民族人口占其总人口的75％，民族自治地方的行政区域面积占全国总面积的64％。 民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 1949 1954 1984 2001 年份 共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布民族区域自治法 修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 一、 我国民族区域自治的法制化进程 1.民族区域自治制度的含义： 是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 自治地方: 自治内容: 少数民族聚居区 设立自治机关、行使自治权。 “坚持国家的统一领导” 前 提: 这说明实行民族区域自治的地方，是国家不可分割的部分，与国家是部分与整体的关系. 注意：不能理解为少数民族自己管理自己这是不科学的。 二、符合国情的民族区域自治制度 地 位： 是我国的一项基本政治制度，是处理民族关系的基本政策 2.我国的民族自治地方及自治机关 民族自治地方 自治机关 自治区省一级 自治州设立区市的市级自治县(旗)县一级 人民代表大会 人民政府 注意： 自治机关具有双重地位：在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。民族自治机关既是国家的地方机关，又是民族自治机关。 三级管理 （不包括党的机关、人民法院和人民检察院） 注意： 民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 3.民族自治地方的核心内容——自治权 自治权是民族区域自治制度的核心内容。 （1）自治权的含义： 是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方的内部事务的权力。 （2）自治权的内容： 立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权。 变通执行权：上级国家机关的决议、决定、命令和指标，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。 1、据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》等等。 2、在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 3、根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 4、1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自 主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主 经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持 续发展和提高。 立法自治权 文化管理自治权 变通执行权 经济自治权 探究：西藏自治区政府所做出的 这一系列措施体现了自治机关的何 种自治权？ 4、实行民族区域自治制度的必然性 ①民族区域自治制度是我国的基本政治制度，它是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。 ②它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。 历史特点： 现实情况： 统一的多民族国家的历史传统； 各民族大杂居、小聚居的民族分布特点； 各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。 ——社会基础 ——政治基础 适合国情的必然选择 三、民族区域自治制度的优越性 1、维护国家统一和安全 2、保障少数民族人民当家作主的权利 3、发展平等、团结、互助的社会主义民族关系 4、促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展 体现了中央统一领导和民族区域自治有机结合 在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。 西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发展。历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展,就不可能实现国家的完全现代