【2017年整理】加快设施农业建设步伐 促进农业增效农民增收.docVIP

PAGE PAGE 1 加快设施农业建设步伐 促进农业增效农民增收 关于卓资县设施农业发展情况的调研报告 开展深入学习实践科学发展观活动以来，根据县委的安排，就当前发展设施农业面临的新情况和新问题，我与县直有关部门负责同志，深入卓资山、大榆树、旗下营、梨花等乡镇进行了专题调研。通过调研我深深感到，对卓资这样一个农业大县来说，如何转变传统的农业发展方式，如何改变靠天吃饭的现状，如何促进刚刚解决温饱的农民的稳定增收，如何实施县委、政府既定的设施农业发展战略?是学习实践科学发展观需要认真解决的突出问题。现将这次专题调研有关情况及对策建议报告如下。 一、现状及特点 卓资县辖5镇2乡、110个村民委员会、925个村民小组，总人口22.46万人，其中农业人口18.3万人。全县辖地总面积3119平方公里，地貌以山地丘陵为主，占总面积的85.4%，素有“七山一水二分田”之称；全县耕地面积63.5万亩，人均耕地不足3亩，人均水浇地不足半亩。全县属温带大陆性气候，季风影响显著，气候干旱少雨。 近几年来，全县立足人均耕地少、气候干旱少雨、发展传统农业效益低下、农民增收困难的实际，把发展设施农业作为调整产业结构、建设社会主义新农村和促进农业增效、农民增收的经济增长点，紧紧围绕“政府推动、科技促动、市场拉动、典型带动”的发展思路，大力扶持和引导农民发展设施农业，走集约、精准、现代的路子，全县设施农业特别是设施蔬菜种植得到了长足发展。大榆树乡后房子、狮子沟、三苏木，卓资山镇城卜子，旗下营镇旧德义、伏虎，梨花镇土城子、中壕赖等地已成为初具规模的设施农业种植基地，并通过商检部门标准化生产认证。截至目前，全县设施农业种植面积达到2.3万亩，其中设施蔬菜6500亩，大棚马铃薯100亩，设施果业种植面积100亩，设施苗木100亩，喷灌圈高垄栽培马铃薯1.6万亩。与上海孙桥集团签订供销蔬菜产品订单，日供孙桥集团蔬菜10吨。培育和引进蔬菜生产加工龙头企业10多个，发展经纪人队伍100多人，并成立了蔬菜协会、科技服务中心和科技服务队。 全县设施农业发展呈现如下特点：一是形成了多元化的投入格局。2008年，县财政共投入设施农业补贴260万元，打井上电配套资金830万元，初步形成了“农户筹、政府补、金融贷、企业投”的多元化投入机制，社会投资成为设施蔬菜产业化发展的主体力量。二是规模逐步扩大。设施农业逐渐由原先的一家一户分散经营向联户连片园区化发展。三是设施档次不断提高。近几年新发展的温室、大棚多数采用了钢结构、后墙体、下卧式结构，起初发展的生贵式大棚逐步淘汰。与此同时，喷灌圈、膜下滴灌、机械种植等手段在设施农业上开始应用，恒温保鲜冷库等服务设施逐步配套。四是效益逐步显现。经过几年的摸索和实践，我县设施农业种植技术不断提高，经验进一步丰富，相对于传统种植，设施栽培的经济效益逐步开始显现。2008年，后房子、城卜子、旧德义等村大棚种植户每亩温室蔬菜纯收入1—1.5万元，大棚蔬菜纯收入0.6—0.8万元。特别是在今年全县旱情严重的不利条件下，设施农业的优势和效益更为明显，梨花镇富民农业专业合作社大棚马铃薯于7月初上市，亩均纯收入近3000元；大榆树乡地沟子温室草莓年初上市以来，亩均收入1万多元，效益可观。 二、主要做法 (一)积极推进土地流转。近年来，针对农民对土地的依赖性、认识的局限性、活动区域的固定性和传统种植模式的呆板性等因素，借鉴外地经验，结合我县实际，认真总结和完善全县土地流转的成功做法，坚持 “稳定承包权，明确使用权，放活经营权，维护收益权”的原则，积极鼓励多种形式的土地流转，在推进土地集约化经营、促进设施农业建设方面进行了有益的探索和尝试。其主要做法可集中概括为以下五种形式: 1.反租倒包型。为调动土地经营者发展设施农业的积极性，按照“统一规划、集中连片、规模开发、分户经营”的思路，乡镇政府或村委会(社区)以协商一致的价格将土地从农户手中“反租”过来，大棚温室建成之后，将其包给农户经营。通过 “一租一包”，助推设施农业发展。反租倒包模式主要有两种形式:一种是当年建成当年 “倒包”。由乡村组织或种田大户牵头建成大棚后，当年直接“倒包”给自愿经营的农户。如大榆树乡地沟子就属于这种形式。二是经营数年再 “倒包”。由种田大户投资建设棚室，经营3到5年，待农民学会技术、转变观念之后再将棚室“倒包”给农户。如卓镇种田大户韩少飞就属于这种形式。 2.直包经营型。按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，种田大户或龙头企业以协议的方式直接从农户手中承包土地，承包期一般5-10年，承包费双方协商议定，分年兑现。由承包者投资建棚经营，雇佣当地农民打工。如龙的公司、大天公司、种田大户孙彦就属于这种形式。