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甘肃省“十二五”创建“平安农机”活动方案 ??? 自2006年以来，各地按照省农牧厅、省安监局的部署，积极组织开展了“创建平安农机，促进新农村建设”活动，有效提高了农民群众安全意识，减少了农机事故的发生，保障了农机安全生产形势稳定好转，促进了农业机械化又好又快发展和社会主义新农村建设。为了贯彻落实党的十七届五中全会精神，落实安全生产措施，强化农机安全生产工作，根据农业部和国家安监总局《“十二五”创建“平安农机”活动方案》的部署，“十二五”期间继续在全省范围内开展创建“平安农机”活动，现制定本方案。??? 一、指导思想??? 以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”县（区、市）、乡（镇）、村和户（合作社、协会、作业公司）为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展，为促进社会主义新农村建设做出新贡献。??? 二、工作目标??? 2011年至2015年，我省各市（州）、县（区、市）要继续按照《甘肃省农牧厅、甘肃省安全生产监督管理局关于继续全面开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》（甘农牧机[2009]19号）（以下简称《通知》）要求，切实抓好“平安农机”创建工作，力争到2015年省级授牌表彰的县（区、市）达到80%以上，国家授牌表彰的县（区、市）达到15个以上。??? 通过努力，达到以下目标：农机安全生产责任明确，农机安全生产“四长”责任制、考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平得到明显提高；农机安全监理规范化建设水平不断提升，农机免费实地安全检验不断推进，农机牌证管理不断规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施不断完善，拖拉机联合收割机登记率、检验率、驾驶人持证率及驾驶证到期换证审验率逐步提高，农机事故隐患明显减少；农机安全监理机构基础设施和装备建设及配置水平明显提升，农机安全监理公共服务能力得到显著增强；有效提高农机安全监管能力和综合服务水平，实现农机安全生产的全程监督管理。??? 三、工作重点??? （一）争取政府重视，加大安全投入。积极争取地方政府进一步重视和支持，把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核体系、列为农机化工作考核内容，作为农机安全生产重要抓手不断深入推进。要积极主动与当地财政部门协调，贯彻《农业机械安全监督管理条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，将农业机械安全监理工作经费纳入财政预算，进一步加大农机安全投入，保证创建工作持续开展。??? （二）发挥基层作用，夯实创建基础。将开展创建“平安农机”活动的着力点、工作重心放在乡村。积极争取县、乡两级政府对创建活动的重视支持，加强协调、充分发挥公安、安全监管、交通、教育以及村级组织等各方面的协调配合，确保创建“平安农机”活动的深入、持久开展。调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性，进一步完善农机安全网络，使创建工作真正深入到村户。??? （三）加强宣传教育，营造社会氛围。要制定好创建“平安农机”活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。继续做好“六个一”的宣传活动，把宣传工作落到实处。切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。??? 四、主要措施??? （一）加强领导，明确目标任务。各级农机化主管部门和安全监管部门要提高认识，积极向当地党委、政府汇报，切实加强组织领导，制订工作方案，明确阶段性目标和任务。要把创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，增加农民收入，服务农村经济建设和发展。??? （二）加强协作，形成监管合力。创建“平安农机”活动是一项系统工程，需要相关部门的共同参与。各级安全监管等部门要积极支持和配合农机部门抓好创建活动，要建立部门协作机制，明确责任，形成合力；要积极争取县乡政府的重视支持，有效发挥村委会以及各种协会等中介组织的作用，切实做好重要时段、重点地区、重点农机具的安全生产检查；要与有关部门配合，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查事故隐患，减少或杜绝农机事故的发生，努力形成政府统一领导、农机主管部门和安全生产综合监管部门依法监管、各部门协作配合、广大农民群众广泛参与的农