三大诉讼法修改动态.doc

三大诉讼法修改进展讯息 刑事诉讼法的修改主要涉及以下问题：（1）强制措施的改革，如建议新增电子监控，扣押、没收身份证、驾照和护照等证件，以及取保候审等非羁押强制措施的执行禁止令等。（2）证据制度的改革，建议规定禁止强迫自证其罪等证据规则，规定以刑讯逼供等方式取得的非法证据将被直接排除，不得采用；在侦查讯问过程中，对重大、疑难、复杂的案件，可能判处死刑、无期徒刑的案件须全程录音录像，对一般案件可以录音录像；对刑讯逼供的案件，由公诉机关举证证明自己没有刑讯逼供；将电子证据纳入法定证据种类等。（3）建立或完善侦查程序，辩护制度，简易程序，对未成年人案件设置附条件不起诉制度，增设刑事和解、暴力犯罪的精神病人的强制医疗、违法财产处置等特别程序。 　　民事诉讼法的修改主要涉及以下问题：建立和完善简易程序和小额诉讼程序；完善和细化民事诉讼证据制度；解决审前程序中的送达诉讼文书、管辖诉讼主体资格审查、审前调解、繁简分流等；完善检察监督、公益诉讼制度、再审程序、执行程序。 　　行政诉讼法的修改主要涉及以下问题：将抽象行政行为纳入人民法院的受案范围，以约束和规范行政权力；确定中级人民法院和高级人民法院一审行政案件的管辖范围，通过提高审级来减少行政机关对行政案件审判的干扰；建立行政公益诉讼制度；建立行政诉讼有条件的调解制度；完善行政诉讼期限。 刑事诉讼法的修改中国政法大学教授　陈光中我国刑事诉讼法制定于1979年，1996年作了成功的修改，至今已有15年。期间，社会的经济、政治和文化形势发生了重大变化，“依法治国、建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”先后入宪，这对有“小宪法”之称的刑事诉讼法提出了与时俱进的修改要求。近年来发生的多起社会影响广泛的冤假错案暴露出了刑事诉讼法的诸多缺陷，更凸显修法的迫切性。经过数年的充分酝酿和认真准备，目前，《刑事诉讼法修正案（草案）》已提交全国人大常委会审议，有望在明年3月通过。该修正案涉及面广，改革力度较大，净增加的条文达60条之多。现就此修正案所涉及的重点问题略加述评如下： 一、辩护。有以下修改：第一，明确侦查阶段律师的辩护人身份。第二，扩大法律援助范围。适用阶段由审判延伸至侦查、起诉；应当指定法律援助的案件从死刑扩展到无期徒刑；对于因经济困难等原因没有委托辩护人的，经申请符合条件的，也应当提供法律援助。第三，完善会见制度。除危害国家安全犯罪案件、恐怖活动犯罪案件、重大贿赂犯罪的共同犯罪案件外，辩护律师凭“三证”即可会见；会见时不被监听。第四，完善阅卷权。辩护律师自审查起诉之时起，可以查阅、摘抄和复制本案所指控的犯罪事实的材料。同时规定辩护人收集的有关犯罪嫌疑人、被告人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于不负刑事责任的精神病人的证据，应当及时告知公安机关和检察院。第五，完善申请调查取证权。辩护人认为在侦查、审查起诉过程中公安机关、检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的，可以申请调取。第六，修改第三十八条。被追究责任的主体改为“辩护律师或者其他任何人”；删除“改变证言”的规定。第七，规定辩护律师职业保密义务。上述规定不仅吸收了律师法中的许多内容，而且还有一些新的突破。这些都将有效破解司法实践中辩护难的问题。但是，对于第三十八条的修改似尚不足以有力保证律师被无辜追究刑事责任。 二、证据。有以下重要修改：第一，完善证据的概念和种类。规定可以用于证明案件事实的材料都是证据；将“鉴定结论”改为“鉴定意见”；增加电子数据等证据类型。第二，确立非法证据排除规则。规定通过刑讯、体罚、虐待等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述应当排除；违反法律规定收集的严重影响司法公正的物证、书证也应当排除；明确规定非法证据排除的阶段、程序、证明责任和证明标准等。第三，规定不得强迫任何人证实自己有罪，并且对与此相关的第九十三条既保留“应当如实回答”的规定，又增加规定侦查人员在讯问时应当告知犯罪嫌疑人如实供述自己罪行可以从宽处理的法律规定。第四，规定举证责任分配。公诉案件中被告人有罪的举证责任由公诉机关承担，自诉案件中被告人有罪的举证责任由自诉人承担。第五，解释“证据确实、充分”的证明标准。将其具体规定为：定罪量刑的事实都有证据证明；据以定案的证据均经法定程序查证属实；综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。第六，建立证人保护制度和证人补偿制度。以上对证据制度的修改有一些亮点，特别是对非法证据排除的规定。但是也存在不足，如关于“应当如实回答”的规定，与不得强迫任何人证实自己有罪有直接冲突；对“排除合理怀疑”解读和应用也将成为理论上和实践中的难题。 三、强制措施。有以下重要修改：第一，完善监视居住制度。规定了区别于取保候审的作为一种独