行政处罚法课件.ppt

中华人民共和国行 政 处 罚 法 第一章 总则 1-1立法目的 1-2设定和实施的法定原则 1-3实施行政处罚要有法定依据 1-4行政处罚的原则----公正公开 1-5坚持处罚与教育相结合的原则 1-6受到行政处罚者的权利 1-7违法行为人应承担的法律责任 1-8行政处罚的种类 1-1立法目的 第一条 为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法 ，制定本法。 1-2设定和实施的法定原则 第二条 行政处罚的设定和实施，适用本法。 1-3处罚法定原则 第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 1-4公正公开的原则 第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 1-5坚持处罚与教育相结合的原则 第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民 、法人或者其他组织自觉守法。 1-6受到行政处罚者的权利 第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、 申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。 1-7违法行为人应承担的责任 第七条 公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成 损害的，应当依法承担民事责任。 违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。 第二章 行政处罚的种类和设定 2-8行政处罚的种类 2-9行政处罚的设定 2-10行政法规对于行政处罚的设定权限 2-11地方性法规对于行政处罚的设定权 2-12国务院部、委规章对处罚权的设定 2-13省及有权的地方政府处罚权的设定 2-14其他规范性文件不得设定行政处罚 2-8行政处罚的种类 第八条 行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 2-9行政处罚的设定 第九条 法律可以设定各种行政处罚。 限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。 2-10 行政法规对于行政处罚的设定权限 第十条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 2-11 地方性法规对于行政处罚的设定 第十一条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政 处罚。 法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规 定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定 。 2-12 国务院部、委规章对处罚权的设定 第十二条 国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。 2-13省及有权的地方政府对处罚权的设定 第十三条 省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 2-14其他规范性文件不得设定行政处罚 第十四条 除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外 ，其他规范性文件不得设定行政处罚。 第三章 行政处罚的实施机关 3-15对实施行政处罚主体的要求 3-16处罚的权限 3-17授权实施处罚 3-18委托实施行政处罚 3-19受委托组织的资格 3-15对实施行政处罚主体的要求 第十五条 行政处罚由