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对建立专职独立的社区矫正管理体系的思考 溆浦县司法局 谢亚满 论文摘要：社区矫正作为一种全新的非监禁刑罚执行方式，符合世界刑罚轻缓化和社会化的发展潮流。社区矫正在我国本土化的试行过程中，执法主体和工作主体分离是导致的法律矛盾、操作混乱以及工作效率和效果低下的客观存在的主要因素。本文尝试从社区矫正的性质入手，结合刑事执行一体化理论，初步对建立专职独立的社区矫正管理体系进行探讨。 关键词： 社区矫正 专职独立 管理体系 一、现行社区矫正“双主体”管理模式存在的原因和弊端 （一）过渡性阶段社区矫正“双主体”管理模式存在的原因分析 1、法律和法规性文件矛盾冲突的结果 我国《刑法》、《刑事诉讼法》规定的非监禁刑(社区矫正)执行的组织管理权的归属是公安机关，与“两院两部”联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》以及《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》的规定存在着对立与冲突。 对于社区矫正对象中的管制、假释、被暂予监外执行和被剥夺政治权利的执行主体，我国《刑法》、《刑事诉讼法)都做出了明确规定，且规定一致。我国《刑法》、《刑事诉讼法》规定：管制、剥夺政治权利罪犯的执行主体是公安机关，对于假释的罪犯，由公安机关予以监督。《刑事诉讼法》还规定，对暂予监外执行的罪犯，由居住地公安机关执行。但《刑法》与《刑事诉讼法》在缓刑考察机关的规定上略有区别。我国《刑法》第76条规定，“被宣告缓