工程签证的操作技巧及其风险防范.doc

工程签证的操作技巧及其风险防范 所谓签证，是指施工企业和建设单位就施工图纸确定的工程内容之外，就施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生的各种费用、工期顺延、赔偿损失等所达成的的补充协议。 因为建设工程工期长、投资大，在合同签订时双方无法预见所有问题，因此，工程签证作为一种补充协议形式，在工程施工合同的履行中起着非常重要的作用。对施工企业而言，“低中标、勤签证、高索赔”是企业获得利润时普遍采用的策略，而对于建设单位而言，工程签证也往往导致预算超支，有经验的开发商或者政府部门对于签证均采取严格管理的方法，控制投资风险。 工程签证实际就是两种，一种为费用签证，即合同双方在工程量变更、工期变化或其他原因导致工程费用增加或减少时所做的确认；另一种即工期签证，是合同双方在非因承包人原因，导致工期变化，需延长承包人施工期限时所做的确认。 工程签证作为补充协议的一种形式，是一项兼具专业性和法律性的工作，部分施工企业可以做出很好的精品工程，但因工作人员不清楚哪些项目可以签证，或签不到证，或虽进行了签证却不符合结算要求，往往不能取得好的经济效益，现就工程签证的操作技巧及其风险防范，从专业律师的角度，谈一谈我们的认识。 一、?????????? 施工企业工程签证操作技巧 （一）、如何做好签证管理工作 1、签证人员应具备一定的造价知识，因为签证是为结算服务的，取得的签证材料应能在结算时转化为工程价款。 2、签证人员应熟悉施工合同、补充协议等工程文件，签证要注意的就是合同未约定而实际已发生的都有必要进行签证。 3、签证工作最好由专人进行管理，对所有的发函、来文均由一个口子进出。 （二）、如何应对发包人拒绝签证 工程签证涉及到工程价款的变更（通常是增加）和工期的变更（通常是延长），关系到施工企业和建设单位的根本利益，建设单位为避免工程造价的增加，常会采取不签证、少签证、拖延签证等方式来应对。发包人拒绝签证的情形是普遍存在的，原因一方面是发包人害怕其工作人员乱签证，故一概禁止签证；另一方面是有些发包人不尊重承包人的工作，故意耍赖。如何应对发包人的这种行为，是项目经理等现场人员非常关心的问题。施工企业碰到此类情况，可采取以下方法进行防范： 1.? 不论发包人是否签证，必须将签证文件提交给发包人，并由发包人的工作人员进行签收。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），大部分的签证均有一定的时限要求，如未在该时限内提出，则承包人可能面临此后的索赔无法得到支持的风险。如发包人的工作人员不予签收，必须将签证文件寄送给发包人。 2.? 有些建设单位严格要求员工不得进行签证，对于写有工程签证单的单据非常抗拒，不容易获得签证，但对工作联系单、工程联系函、会议纪要等则警惕性不高，而实际只要双方确认，不论名称是什么，均属于工程签证的范畴，对于此类建设单位，施工企业可以采用工作联系单、工程联系函、会议纪要、报告、备忘录等方式取得签证。 3.? 保留工作量发生的证据，含现场施工照片、录像，材料购买、入场记录等等。 4.? 发包人收到签证文件后拒不签证的，应及时以企业公函的形式向对方提出，要求对方在一定的期限内签证。 5.? 发函后对方仍不予签证的，可以寻求监理等第三方对工程量进行确认。 6.? 如签证证工程量较大，而对方违反合同规定拒不签证，影响工程的进一步开展以及工程款的支付的，施工方可以考虑行使合同法上的先履行抗辩权，以停工等方式要求对方先履行签证的义务。 7.? 必要时可由公司法律顾问发出律师函，加大建设方签证的压力，同时进一步完善证据链条。 （三）、扩大签证的范围 很多工程的现场人员只在工作量增加的情况下才要求发包方进行签证，忽略了很多可以要求签证的项目。工程实践中，发包人未能按照合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成承包人停窝工，由于发包人原因导致工程中途停建、缓建或由于设计变更等因素导致工程停窝工、返工，以及施工过程中发生停水停电等导致的停窝工费用损失、工期损失，很多施工企业就没有认真去核算，更谈不上去签证，但实际停窝工导致的损失计算起来可以是一个很大的金额，是可以给施工企业带来较大的收益的。 除以上说到的情形外，根据建设部《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）,需要签证的情形起码有以下几种： 1、费用签证 7.3款：施工遇紧急情况的签证 9.1.1款：委托施工图设计签证 18款：重新检验签证 21.1款：安全保护措施签证 21.2款：危险施工安全防护措施签证 28.1款：乙方采购材料及代用材料签证 29.3款：合理化建议的费用分摊及收益分享签证 39.2款：发生不可抗力事件签证 43.1款：发现地下障碍和文物的保护措施签证 2、工期签证 11.1款：延期开工签证 12款：甲方暂停施