新常态下固镇民营济经发展的思考.doc

新常态下固镇县民营经济发展的思考 固镇县委党校 陈文礼 民营经济对于扩张经济总量、优化经济结构、缓解就业压力、增加财政收入具有极其重要的作用。大力发展民营经济是加速固镇崛起皖北、富民兴县的重要举措,是缩小和发达地区差距的希望所在。民营经济如何适应经济新常态，凝聚新的发展理念和发展思路是固镇当前一项亟需解决的课题。 一、固镇县民营经济“新常态”特征的新变化 （一）民营经济运行质量不断提高 近年来，固镇县不断加大推进与知名民营企业的合作，坚持外向合作发展，借力壮大全县中小企业规模。丰原淮海制药、大成食品、伊诺华轮胎、银丰滤清器、强力起重设备、金鹏铝业等重点企业迅速发展壮大，产值和税收带动作用明显。本土民营企业安徽成祥面粉有限公司、蚌埠市天星树脂有限公司近年来加快发展，企业陆续投资扩大建设项目。固镇县通过对企业产品配套情况进行梳理，研究出台了县内企业的相互配套和对外合作配套激励方法，形成了适应市场的产业链条和产业群体。目前已形成以大成食品、中粮油脂为代表的农副产品精深加工业；以强力重工、振邦重工、银丰滤清器为代表的机械制造业；以雀巢纺织、贺特士制衣为代表的纺织服装业；以三星树脂、天星化工为代表的精细化工业；以凯特雅、凯佩斯为代表的新型材料产业；以淮海药业、泰格生物为代表的生物医药产业。民营经济整体实力稳步增强，发展质量显著提升，已成为推动全县经济发展、劳动力就业、税收增加的重要力量。 （二）民营经济发展平台建设成效明显 积极推进县经济开发区扩区工作，对已建的县全民创业园、刘集镇、石湖乡、仲兴乡、湖沟镇乡镇创业园等民营经济发展载体平台建立基本情况档案及季度报告制度，及时掌握情况，解决问题。率先在蚌埠市成立县中小企业服务中心，建立中小企业服务网站。利用固镇县中小企业服务网、举办培训班等形式，开展政策解读，举办政策宣讲活动，受宣人员达500余人。利用中小企业服务网，为部分规模以上工业企业发布产品信息，搭建产销合作新平台，帮助企业积极拓展市场。在全市率先启动中小企业产业园建设，搭建小企业创业、创新发展平台，推动小企业快速发展。固镇县突出发展产业集群和产业基地建设，全县建设小企业创业基地5个，其中省级认定2个，市级认定2个；发展产业集群专业镇3个，其中省级认定2个，市级认定1个，初步形成了民营经济发展平台。 （三）民营企业科技创新步伐加快 积极推动中小企业科技创新，开展企业技术难题征集，推动企业产学研合作和创建省、市级技术中心。?2014年新增省级认定技术中心企业2户，新增市级认定技术中心企业4户，完成新产品、新技术研发项目10个。 二、固镇县民营经济在适应“新常态”过程中存在的主要问题 （一）思想认识不高 由于受传统思想和习惯势力的影响，部分干部的思想深处对国有和民营经济有“厚”“薄”之分，还存在着对民营经济鼓励、支持和引导不够的现象，没有把它作为经济增长点和拓宽就业渠道来认识，各级政府服务功能还没有真正延伸到民营经济中去。 （二）发展环境不宽松 固镇县民营经济发展环境虽有很大的改善，但仍然存在政策落实不到位，行政执法不规范、行政审批手续繁多、行政服务质量不高等问题。对民营企业搭车收费、变相收费等情况时有发生。民营企业诉求机制不畅通、民营企业用地受制问题、扶持民营经济的政策措施宣传不到位等因素也制约了民营经济发展。目前固镇县缺乏一个可操作的优化民营经济发展环境的刚性政策规定，尤其是在招商引资、资金倾斜、税费减免、奖励机制等方面力度还不够大，措施还不够硬。 （三）融资渠道不畅通 目前，固镇县民营经济主要靠自身积累或向亲友借款或依赖于民间借贷、集资等非常有限的渠道筹措资金，资金使用成本高、风险大。大多数民营企业自身规模小、实力弱、资本积累少，缺乏不动产等可供抵押的财产，加之民营企业不稳定性较大，银行基于自身风险控制的考虑，怕贷、惜贷、慎贷，多数民营企业难以得到商业银行的贷款支持，致使一些有发展前景的项目因资金短缺而无法扩大再生产，制约了民营经济的发展步伐。 （四）民营企业人才严重短缺 固镇县由于受地理位置、工作环境和工资待遇等因素的影响，难以吸引外地优秀人才到企业工作，本地人大学毕业后，回家乡工作的也不多，愿意到民营企业工作的更少，中小企业人才严重短缺，尤其欠缺高层次的复合型人才。据调查统计，固镇县民营企业从业人员中，具有初中以上文化程度不足60％，有95％以上的民营企业的业主老板没有受过高等教育和系统的培训学习，难以适应瞬息万变的市场竞争。人才的欠缺严重制约了民营企业的发展壮大。 （五）企业管理和决策机制滞后 目前，固镇县民营企业中，家族化管理方式占绝大多数。与家族化管理模式相适应的，大多民营企业采用独裁型决策方式。市场竞争日益激烈的新形势下，民企老板受自身知识、能力、所掌握的信息等多方面的局限，难以做出正确的决策，基本是“有管无理、有战无