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第一框题 国家财政 昆明城市轨道交通效果图 2008年3月，昆明市轨道交通建设规划正式上报，进入国家审批程序，今年6月19日，经国务院批准，国家发改委正式批复昆明市轨道交通建设。如今，昆明市的城市轨道交通中的试验段已经动工…… 1年半后，昆明4.98公里快速轨道交通试验段将全部完工。9年后，昆明将按照国家发改委的批复，建成“三主三辅”6条轨道交通线。其中1、2、3号线为骨干线，形成一个“大”字形的线网，4、5号线为辅助线，6号线为机场专线，6条线路形成放射状轨道交通线路。 地铁建设投入巨大，平均造价约为6亿元/千米，成本回收周期长，很多城市望“铁”兴叹！ (一)、财政及其作用 1、财政的含义： 主体 本质：分配关系 目的 为了实现国家职能 国家的收入和支出 2、财政实现的环节：预算和决算 ◎国家决算——上一年度国家 预算执行结果的会计报告。 总结 ◎国家预算——由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 计划 3、财政的巨大作用 ①是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 （知识拓展----社会保障，p65相关链接） ②具有促进资源合理配置的作用 ③具有促进国民经济平稳运行的作用 （知识拓展----社会总供给与总需求，p66名词点击） 财政是促进社会公平,改善人民生活的物质保障. 财政扶持的“雨露计划”带领贫困人口脱贫,实现生活的改善,共同富裕 经过昆明市政府的积极努力，国家开发银行云南省分行与昆明市政府签订《昆明市轨道交通项目合作协议》，国开行云南分行牵头组织120亿元银团贷款，这也使得昆明轨道交通首期工程的建设资金有了来源保障。几经努力之后，好消息终于传来。今年6月，国务院批准昆明轨道交通建设规划，国家发改委也根据国务院的批复，批准昆明轨道交通建设。 昆明市地铁设计效果图 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 经济滞缓 需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。 扩张性财政政策 增加经济建设支出 减少税收 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。 扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。 经济过热 需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收 抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。 紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。 2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）： (二)财政收入与支出 1、财政收入 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 税 利 费 债 （3）影响财政收入的主要因素 ①经济发展水平 ②分配政策 国家 企业 个人 切好 ——基础性 措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 措施：国家制定合理的分配政策。 增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配 议一议 作为东川的一分子，请你就如何增加东川的财政收入提出合理的建议。 做大 2、财政支出 （1）含义： 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 ①经济建设支出 （2）分类 收入 = 支出 财政收支平衡 支出 收入 财政结余 收入 支出 财政赤字 3、财政收支的关系 ①我区财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。 ②我区改建的高级中学、东川二中、阿旺中学等学校校舍的投入使用。 ③我区加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。 ⑤落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。 下列材料分别属于财政支出的什么用途？ （经济建设） （科教文卫事业） （行政、国防） （社会保障） 财政收入 财政支出 平衡、节余 赤字 控制经济运行（作用） 执行结果 预算 决算 国家财政 实 现 含义 中央投资是如何体现我国财政的作用的？ 促进社会公平、改善人民生活 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 促进国民经济平稳运行 促进社会公平、改善人民生活 促进资源合理配置 有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？ 答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得