【2017年整理】第一讲 行政处罚文书写作.docVIP

PAGE PAGE 6 第一讲 行政处罚文书写作 【案例导入】 长沙望城破获特大假酒案 提问： 1、如何实施行政处罚？行政处罚的程序 2、行政处罚的主要文书？ 【行政处罚法律制度基本知识】 一、行政处罚制度概述 行政处罚是一种重要而且应用十分广泛的具体行政行为，其范围涉及行政管理的各个领域。 （一）行政处罚的概念和性质 行政处罚是指行政机关（包括法律法规职权的组织，以下同）依法对违反行政法律规范但尚不够成犯罪的公民、法人或其它组织实施的制裁。 作为一种具体行政行为，行政处罚具有以下的性质 1、从行政行为本身的角度看，属于制裁性质，是行政主体对违法行为实施的惩戒，以维护社会秩序。 2、从行政行为后果的角度看，属于法律责任性质，是受制裁的相对人因其违法行为所承担的法律后果。 （二）行政处罚的特征 行政处罚具有以下特征： 1、主体法定性。《行政处罚法》规定：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。 2、对象特定性。只有相对人实施了违反行政法律规范的行为，并且是法律规定应当处罚的行为，才能给予行政处罚。如果是行政机关内部的公务员违反内部行政法律规范和纪律，那就应当受行政处分，而不是行政处罚。 3、性质的惩戒性。行政处罚是国家专门机关对违法者依其应当负的法律责任而采取的惩罚措施。通过对违法者的惩戒，使其今后不再违法。 （三）行政处罚制度的完善 在大量的行政法规范中，为了