【2017年整理】规范地方政府融资平台的影响和前景分析.docVIP

规范地方政府融资平台的影响和前景分析 铁道部发展计划司 林璟近期，国务院发布《关于加强对地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（简称“新政”），要求清理与规范融资平台公司的各类举债融资行为。地方政府融资平台公司将面临严峻的考验，应该如何按新政的要求，既规范公司的融资行为，又不影响地方政府相关基础设施、重点产业项目的建设是目前的当务之急。地方政府融资平台的运作机制和风险2008年底以来，为应对全球金融危机冲击，我国实行积极的财政政策，推出4万亿的投资刺激计划。为解决这些投资项目的建设资金，地方政府主要通过融资平台公司筹集资金。平台公司采取的策略主要为财政资金增资、发行准市政债券、项目融资、商业银行贷款等等。其中，地方财政资金数量有限，用途较多，而平台公司需要投资的基础设施数额较大，财政资金仅能解决部分资金。以四川省绵阳市为例，各融资平台公司注册资金中，土地划拨占70.3%，经营性股权划拨占15.8%,财政注资仅占11.2%。准市政债券是指那些由和地方政府有密切关系的企业发行，所募集资金用于基础设施建设的债券，名义上虽是企业债券，但发行单位是政府直属企业，政府也提供了事实上的隐形担保，具有市政收益债券性质。例如，上海城市建设投资开发总公司发行的用于城市基础设施建设的债券。平台公司经常作为准市政债券的发行主体，但由于企业债券审批手续繁琐，发行量有限，据统计，