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《组织理论》课程期末复习大纲 什么是“公共行政” 公共行政是指为谋求实现公众的社会价值观而对社会变革进程的管理。 什么是“行政人” 行政人是指依法代表行政主体实施国家行政管理的具体个人。在我国主要是公务员和一些受到行政机关委托的个人。 什么是泰勒的“最好的方法” 泰勒基于工人都是一群懒惰的恶棍的假设下，分解工人的工作要素并对此进行计时，由此制定出各项工作的规范操作，并因此而得到较高的工作效率和利润。西方学者将泰勒称为管理学之父。“最好的管理是一种真正的科学，它建立在明确的法则、规章和原理纸上。” 什么是林德布洛姆的“渐进决策法” 林德布洛姆的“渐进决策法”是在批判的基础上建立的，它是指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行方式进行修改，通过一连串连续的小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 什么是雷德福特的“民主道德” 雷德福特认为“民主道德”取决于三个问题：1、民主道德假设人（个人）是任性价值的基本测量标准；2、它承认所有的人都有权得到社会体系的关注；3、它假设个人的要求可以通过参与决策过程得到表达，参与不仅具有工具性价值，对我们目标的实现有帮助，并且对公民民主的发展也是至关重要的。 什么是“代表性官僚”，什么是“治理” “代表性官僚”是唐纳德.金斯雷明确提出的，他认为官僚机构作出的决定可以更接近公众的意愿，如果这些机构的职员能反映一般人的人口统计特性。他希望，一个官僚组织的构建能够充分考虑种族、性别和民族背景等差异。 简述韦伯对理想型官僚制的分析 韦伯认为虽然科学能告诉我们“是什么”，但不能告诉我们“应该是什么”，这些问题必须必须通过不同的讨论加以澄清。同时他认为社会学“是一门对社会行为进行阐释性理解并进行因果解释的科学”，这样社会学家关注的是互动的行为主体如何建构一种意义结构体系，并以此知道他们的行动。韦伯的理想型官僚组织是指每一个权威体系都必须建立并取得一种对其合法性的信任，这可以通过许多不同的方式来实现，在声称的合法性类型、谋求服从的行使、行政人员支持权威的方式以及权威的执行方式等方面都有不同表现行使。具体的合法性权威有三种：法理型权威、传统型权威、超凡魅力型权威。 简述弗洛伊德对群体心理行为的分析 弗洛伊德后期更深入地研究了精神分析对于理解社会团体乃至整个文化系统的意义。“群体的潜意识活动”即隐蔽在群体表面之下，以一种直接和通常无法说明的方式影响群体活动和工作的形式或关系。群体行为时常与人们设想的理性成年人的行为不同，既荒诞又鲁莽，既紊乱又糊涂。群体成员希望能够找到一个人帮助他们，以成功地实现他们的欲望，领导者都被看作是能够使群体的“妄想”变为现实的人。但是由于领导者和群体都在不可控制的环境中活动，领导者往往无法满足群体期望，或者领导的想法和群体愿望无法一致。群体就会因为失望而开始迁怒、愤恨领导者。 简述公共组织变革的原因 公共组织的变革是指公共组织为了适应内外环境的变化，及时调整自己的战略、组织结构、管理方法、文化等，以取得更好的组织绩效的过程。 组织变革的动力及原因可分为外部环境因素和内部环境两个部分。1.外部环境因素：（1）整个宏观社会经济环境的变化。（2）科技进步的影响。（3）资源变化的影响（4）竞争观念的改变2.内部环境因素（1）组织机构适时调整的要求（2）保障信息畅通的要求。（3）克服组织低效率的要求。（4）快速决策的要求。（5）提高组织整体管理水平的要求 简述组织变革的动力和阻力 公共组织的内外环境是在不断发生变化的，所以对公共组织进行适时的调整是组织发展的必要任务。当公共组织出现绩效下降、病症显著、士气低落等征兆时，就需要对公共组织进行变革。公共组织变革的动力为：1、变革有利于组织发展，能有效提高组织绩效；2、变革有利于组织自我完善；3、变革有利于组织克服自身流弊；4、变革有利于提高组织成员的个人素质、能力和觉悟，促进其个人全面发展。 组织变革的阻力主要表现为：组织惯性、心里影响、利益分配、成本投入。 简述一般社会环境与具体工作环境之间的关系 组织环境是指所有潜在影响组织运行和组织绩效的因素或力量，对组织的生存和发展起着决定性作用。一般来讲，以组织界线（系统边界）来划分，可以把环境分为内部环境和外部环境，或称为工作（具体）环境和社会（一般）环境。组织内部环境包括：物理环境、心理环境、文化环境等。物理环境对于员工的工作安全、工作心理和行为以及工作效率都有极大的影响；心理环境制约着组织成员的士气和合作程度的高低，影响了组织成员的积极性和创造性的发挥，进而决定了组织管理的效率和管理目标的达成。组织文化环境至少有两个层面的内容，一是组织的制度文化，二是组织的精神文化。一个良好的组织文化是组织生存和发展的基础和动力。一般外部环境包括的因素有：社会人