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4.2 从计划经济到市场经济 学案7 （人教版必修2） 庖丁巧解牛 一、社会主义市场经济体制的建立 1.计划经济体制的弊端 在计划经济体制下，我国各种商品的生产计划和销售价格，都是由中央统一制定的。僵化的体制，影响了人们的生产积极性，束缚了生产力的发展，导致生产供应严重不足。 2.决定 (1)十四大：1992年10月，中共十四大报告明确指出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 我国经济体制改革确定什么样的目标模式，是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心，是正确认识和处理计划与市场的关系。传统的观念认为，市场经济是资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义经济的基本特征。1992年初，邓小平“南方谈话”，才从根本上解除了人们的思想束缚，澄清了对市场经济的错误认识和模糊观念。 (2)十四届三中全会：1993年，中共十四届三中全会正式作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标和原则具体化、系统化，勾画了新经济体制改革的基本框架，指出建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用。 3.措施 (1)推进国有企业的改革，建立现代企业制度。 (2)全面放开粮价，实行市场定价为主，全部取消粮价粮本，由原来的定量配给转变为市场自由采购。 (3)改革金融体制，实现政策性金融和商业性金融的分离。 (4)改革外汇管理体制，实行人民币牌价与外汇调节市场价的并轨，允许人民币的有条件兑换，以进一步沟通国内外市场。 (5)改革企业所得税，将国有企业所得税、集体企业所得税、私营企业所得税合并，统一为内资企业所得税，为不同性质企业的竞争创造条件。 (6)改革社会保障体制，加快养老、医疗保障和住房制度的改革，完善失业保障制度，建设多层次的社会保障体系。 (7)充分发挥市场机制的作用，市场机制成为资源配置的重要手段。 (8)加强和改善国家的宏观调控。政府运用财政政策、货币政策、法律手段和一些行政手段，对市场经济活动进行干预和调节，以保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，优化结构，实现经济的协调发展。宏观调控是社会化大生产的客观要求，是市场经济正常运行的客观要求，是社会主义经济制度的客观要求。 通过艰苦努力，目前我国已初步建立起中国特色的社会主义市场经济的宏观调控体系，从而有力地保证了市场经济的平稳运行。 二、市场经济对现代化建设的推动 1.主要表现 (1)经济保持了稳定高速的增长，经济实力明显增强，经济运行的质量和效益不断提高，经济结构的战略性调整取得显著成就。 (2)自20世纪80年代以来，中国成为世界上经济增长速度最快的国家，中国经济在过去长达20多年的时间里，保持年均9％以上的高速度，创造世界经济增长史上的奇迹，刷新了世界记录。 (3)社会生产力高速发展，不但解决了温饱问题，而且从总体上已达到小康水平，正朝着全面建设小康社会的新目标迈进。 2.评价 社会主义市场经济体制建立与逐步完善是一个从理论到实践不断探索不断完善的过程。市场经济体制的完善使经济运行质量显著提高，推动了我国现代化建设的高速发展。重大理论创新与改革实践相结合，极大地解放了生产力，促进国民经济高速发展和人民生活的富足。 难点剖析 建立社会主义市场经济的必要性和可能性 解放和发展生产力，加速现代化建设；国内国际形势的重大变化，社会主义事业在世界范围内处于低潮；邓小平“南方谈话”；改革开放以来的理论创新与实践探索和社会经济的发展是基础条件。 经典回放 例1 新中国成立以来，中国共产党人不断地探索社会主义的建设道路。十一届三中全会以后，邓小平带领中国人民进行经济体制改革，建立起社会主义市场经济体制，从而实现了社会主义建设的历史性转折。 上海金茂大厦 (1)列举两项中国社会主义市场经济确立过程中的重大事件或举措。 (2)中国进行经济体制改革的原因是什么？ (3)社会主义市场经济体制的确立给中国的发展带来了怎样的影响？ 解析：本题主要考查历史基础知识，要求对经济体制改革的原因、内容及影响有深入的理解。 参考答案： (1)举出在社会主义市场经济体制确立过程中，党的基本路线的确立、重大方针的颁布和相关举措均可。 (2)高度集中的计划经济体制不利于经济发展或“文化大革命”导致国民经济面临崩溃的边缘。 (3)促进了社会主义现代化的发展，探索出了社会主义现代化建设的独特模式或详细展开回答。 例2 20世纪90年代，我国提出了社会主义经济体制改革的新的目标是建立社会主义市场经济体制。这一做法符合(　　) A.市场经济一定要取代计划经济 B.生产关系一定要适应并促进生产力的发展 C.市场经济和计划经济不能并存 D.计划经济不能适应生产力的发展 解析：A项市场经济并不是要取代计划经济，