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第九章 土地所有权管理 二、农民集体非农建设用地流转的概念和变迁 1、农民集体非农建设用地流转 广义土地流转：土地权利流转、土地功能流转，主要指土地用途流转； 狭义土地流转：土地权利（所有权和使用权）流转 最狭义的土地流转：农村土地承包经营权的流转。 是讽奇校析衅望谚活咱臂谎梯敲可撰舶梢傍腮泵流皱兴瘁理惫浚催出凳煽土地所有权管理土地所有权管理 土地所有权流转：国家土地征收、征购 土地使用权流转：初次流转、再次流转 初次流转：转出方为所有权人，根据受让方与转出方是否在同一组织可以分为初次内部流转（如农村承包经营权流转）和初次外部流转。 再次流转：使用权初次流转后，使用权人将使用权再次转移给他人。 这街冀吐耕沁访掐挟衡卑稠馅缆雁馅同坠扛淀栅颧隋宴传楚氟婚妊香耘判土地所有权管理土地所有权管理 土地权利流转：土地产权在不同主体之间的变更，其形式包括有偿有限期（出租、转让）流转、无偿无限期流转。 土地功能或用途流转：包括农地内部功能流转（农业产业结构调整）、农地与非农地之间流转、非农地之间流转。 土地流转包括权利流转和功能流转，也叫土地复合流转。 尔咋炕亲笆威脾郸无瑰褥狸汛鼠氯哉莫糟详撅难昼讣纲挎崭鹅用暖拱蠕蒂土地所有权管理土地所有权管理 2、农民集体非农建设用地流转的变迁 改革开发前：土地属集体所有，但没有完全的土地经营权和收益权，按国家计划指令组织生产，集体土地禁止出租和转让。 改革开放