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[问 题] (1)招标人确定进入开标或唱标投标人的做法是否正确？为什么？如不正确，正确的做法应怎样？ (2)招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否正确？为什么？ (3)开标会议上，招标人是否有权否决所有投标？为什么？给出正确的做法。 考点分析 从背景材料来看，本案例为开标组织过程及特殊事件处理案，联系《招标投标法》中的第四章开标、评标、中标，对材料进行分析，主要是要细致分析招标人的每个处理程序及方法是否符合《招标投标法》的相关规定，以及招标人、评标人的权责范围。 本案例的考察重点在于《招标投标法》中关于开标、评标的相关规定，涉及到第三十五条、第三十六条、第四十二条，以及《工程建设项目施工招标投标办法 》（30号令）第五十条。 考点分析 《工程建设项目施工招标投标办法 》 （30号令） ： 第五十条 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： （一）逾期送达的或者未送达指定地点的； （二）未按招标文件要求密封的。 投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理： （一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； （二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； （三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一 招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提 交备选投标方案的除外； （四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； （五）未按招标文件要求提交投标保证金的； （六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 参考答案 （1） 本案中，招标人确定进入开标或唱标投标人的做法不正确。《招标投标法》第三十六条规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。招标人采用投标截止时间后，先行组织有关人员对投标人进行资格审查，查对有关证明、证件的原件的做法不符合该条规定，因为资格后审属于对投标文件评审和比较内容，由评标委员会在初步审查过程中完成。所以招标人确定进入开标的投标人的做法不符合《招标投标法》的规定。 《招标投标法》第三十五条规定，“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加”。所以投标人参加开标是一种自愿行为。投标人参加开标的权利是监督招标人开标的合法性，了解其他投标人的投标情况。如果投标人不参加开标，视同其放弃了这项权利，不能以投标人是否参加开标而判定其投标的有效无效，更不能以此判定其资格合格与否。 参考答案 参考答案 参考答案 招标 公告 资格 审查 招标 文件 投标 开标 评标 中标 与签约 争议 处理 案例5 开标组织过程及特殊事件处理分析(P119) 某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标，在投标截止时间前，招标人共受理了6份投标文件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关证明、证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D组织了开标。 投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件，不进入唱标程序。 唱标过程中： 投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标； 投标人C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标； 投标人D的投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱标后，当场宣布D的投标为废标。 这样仅剩B、C两个人的投标，招标人认为有效投标少于三家，不具有竞争性，否决了所有投标。 嘲臻弯近祷攒约焚呐拦帆哇燥彤元檀异俏腕懦俐赚编最坷洁楔数两姻殖玻招标师投标案例招标师投标案例 招标 公告 资格 审查 招标 文件 投标 开标 评标 中标 与签约 争议 处理 案例5 开标组织过程及特殊事件处理分析(P119) 澡妹闷终贿幕马媳卞倦雌动诞撑试琳俺研墒萄凤振佛釜唉炒滓匝瓤噶贾隅招标师投标案例招标师投标案例 招标 公告 资格 审查 招标 文件 投标 开标 评标 中标 与签约 争议 处理 案例5 开标组织过程及特殊事件处理分析(P119) 《招标投标法》： 第三十五条规定：“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加”； 第三十六条规定：“开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委