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关于健全法律援助制度的调研报告 法律援助是我国在改革开放、建设社会主义法治国家的进程中，为保障法律面前人人平等而设立的一项新的法律制度。这项制度是在司法改革全面推进的历史背景下应运而生的。 上个世纪90年代初，伴随我国律师制度的改革，律师由吃“皇粮”的国家法律工作者，变成了不要国家编制、不要国家经费的为社会提供法律服务的人员，开始向当事人收取法律服务费用。与此同时，随着经济体制的转型和利益格局的调整，出现了一部分公民因经济困难“请不起律师，打不起官司”，没有能力维护自己合法权益的现象。如何使贫者、弱者也能享受法律服务，保障法律面前人人平等？成为司法改革的一道难题。 根据我国国情，借鉴一些国家的先进经验，1994年，司法部创造性地提出了探索建立和实施符合中国国情的法律援助制度的目标。3003年9月1日《中华人民共和国法律援助条例》作为我国第一部关于法律援助的全国性立法正式颁布实施，制定这个条例的目的在于保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作。 法律援助，就是指在国家设立的法律援助机构的组织、指导和统一协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员，为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助的法律制度。 法律援助制度的设立，得到了国内外人士的高度评价，被称为“中国改革开放的伟大成就之一”、“社会主义优越性的重要体现”。从此，法律援助为社会