农村建筑垃圾处置的调查与思考.doc

农村建筑垃圾处置的调查与思考 摘要：随着农村居民收入水平的逐步提高，农村建房，尤其是拆旧房并在原宅基地上建新房日益普遍，由此也带来了农村建筑垃圾的处置问题。对此，笔者就浙江省淳安县所属的425个行政村进行了农村建筑垃圾处置现状调查，掌握了当前农村在处置建筑垃圾的实际情况和存在的一些不可忽视的问题，旨在引起社会各界的高度关注。 关键词：农村；建筑垃圾；处置 如今农民的生活越来越好，大多数农民的情愫情感情结、根深蒂固的传统观念就是在有生之年建一幢漂亮宽敞实用的房子，这既是对祖宗们的慰藉，又是对下一代的交待。因而农民拆旧房并在原宅基地上建新房愈来愈多，导致建筑垃圾也愈来愈多。农村建筑垃圾的处置日益成为新农村建设不可忽视的社会问题，然而目前破解农村建筑垃圾的难题尚未找到好的对策，部分缺乏环境保护意识的农民便把村庄道路、小溪小河、小坑小洼处当成了建筑垃圾的填埋或堆放场所，有些农民甚至在自家承包的耕地上动起了脑筋。为了掌握了解农村建筑垃圾处置的真实情况，笔者在所在县乡村作了深入的调查分析。 一、淳安县农村建筑垃圾处置的现状及问题 （一）农村建筑垃圾处置的现状调查 淳安县是浙江省经济相对欠发达县，农民生活水平相对偏低，但近几年的农村建房特别是拆旧房并在原宅基地上建新房日益增多。据调查统计，2010年以来，拆旧房在原宅基地上建新房，全县达3826户，占总户数的3.2%；拆房占地面积38.20万平方米，在原宅基地上建新房占地面积达38.01万平方米，平均每户建房占地面积近100平方米，产生的建筑垃圾达15.5万吨；加上全县经审批农村新建房有1800多幢及其他工程项目产生的建筑垃圾3万多吨，合计超过18万吨。以建筑垃圾主要倒放地点统计，倒在村统一的填埋场有230个村，占全县行政村总数的54.1%；倒在自家承包耕地上有107个村，占25.2%；直接倒在小溪小河里有80个村，占18.8%；倒在山坡地上有68个村，占16.0%；倒在村道路上有27个村，占6.4%（有些村几种处置方式兼有）。同时对村现有垃圾填埋场可承受使用年限进行了调查，能承受1-5年的有152个村，占总村数的35.8%；能承受6-9年有73个村，占总村数的17.2%；能承受10年以上的有5个村，占总村数的1.1%；尚有195个村，占总村数的45.9%没有垃圾填埋场。这就面临着一个严峻的问题，没有垃圾填埋场的村该如何处置建筑垃圾。 （二）当前农村建筑垃圾处置存在的问题 一是与耕地分争资源。“八山半水分半田”是淳安县地理环境的真实写照，即农民人均耕地不足半亩，加之又是山区、千岛湖库区，属于缺粮县，全县吃粮的60%-70%靠外地返销购进，因而绝大多数农民很珍惜耕地，尽可能地提高粮食复种指数。但目前的问题是有些农户因村里没有统一的处置场所而无可奈何地将建筑垃圾堆放在自家的承包地里，且部分农民又不在倒放建筑垃圾的承包耕地上进行复垦，任其荒草杂生侵蚀风化。据调查，有的农民把建筑垃圾倒放在承包的耕地上最长年限近十年。二是破坏地表肥力。建筑垃圾主要是余泥、余渣、泥浆及其他废弃物，不能直接利用，要通过破碎机的处置方可用于种植的土质，而就当前淳安县农民来说为处置建筑垃圾而购置破碎机不太现实，除了可燃烧的旧木料、旧瓦片、旧砖头可用，其他全部作垃圾处置。更可怕的是垃圾中还有对人和牲畜有害的东西，如建筑胶水、涂料、钉子、玻璃、铁丝等，这些东西任其倒放一定程度会破坏土地的表层肥力，进而破坏土壤的肥力。三是长效机制滞后。全县尚有195个村没有建筑垃圾填埋场，而且垃圾处置能力弱、年限短，难以满足日益增多和源源不断的建筑垃圾及生活垃圾的处置，这种态势恐怕不是某个村、某个乡镇、某个县，而是一个地区一个省，对农村建筑垃圾的处置措施可以说是准备不足措手不及，即长效机制欠缺。因为生活垃圾的处置已经够头痛了，哪有时间、精力、经费去考虑建筑垃圾的处置。如今高规格的会议、高规格的宣传、高规格的论坛、高规格的大作专门探索研究农村建筑垃圾处置的建议意见几乎空白，不得不承认这是体制机制上的滞后。难怪朗咸平教授写道：“虽然我不否定节能减排的重要性，但是今天中国最需要解决的问题不是节能减排，而是垃圾围城和水资源短缺。”不仅是生活垃圾、建筑垃圾困扰着人类，而且人类已面临着海洋垃圾的挑战。四是影响卫生整洁。党的十六届五中全会提出了我国新农村建设二十字方针，其中就有“村容整洁”要求，而农村的建筑垃圾处置混乱肯定是要极大影响甚至于破坏村容整洁，也就是说与“村容整洁”的要求大相径庭。五是缺乏应有的规划，也无考核办法。就淳安县来说，农村生活垃圾处置，目前是“户保洁、村收集、乡镇运、县处置”的全县四级城乡垃圾统一收集处置一体化管理体系基本建成，初步形成了县、乡镇、村齐抓共管的城乡垃圾统一收集处置工作新格局。能够初步形成垃圾处置管理体系是与保护千岛湖水质紧密