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台灣的貧窮問題 JamesHou／2007 普遍存在的不平等現象 每個社會在資源有限的前提下，都會根據 一些不同的特質將人加以分類或分層。這 些特質可能包括性別、年齡、種族或族 群、宗教和教育。不同層級的人常具有不同的社 會地位和政治態度，不同的社會報酬（如所得、 影響力），就是所謂的社會不平等 (social inequality)。社會不平等幾乎是每個社會都存 在的普遍現象。 社會階層化的意義 社會階層化指一個社會中存在著團體間的不平等與層級現象，它是一種比較定型化的結構或較穩定的結構，而且這種結構會在代代相傳下去。在這種不平等的結構中，有些團體會享有較其他團體更多的社會資源 。 社會階層化的類別 1. 奴隸制度 2. 喀斯特（caste）：封閉的階級體系: Caste system in India. 世代繼承的位階系統，多由宗教上決定，穩固且無法轉換。 3. 社會階級（social class） 所得分配國際比較 貧窮的基本認識 貧窮者多是年長者、身心障礙人士、單親家庭成員、長期病患者、底層勞工等。 這種依據階級、性別、年齡、身心障礙與否所劃分出的貧窮分佈，是所有貧窮研究的共同結論。 影響貧富差距的制度性因素 所得分配差距會隨經濟成長而逐漸擴大 協助弱勢就業的機制。 弱勢者對教育資源的可近性及向上流動的能力。 稅制或移轉性支出對所得重分配的效果。 社會安全網照顧弱勢群體與風險防範的機制。 家庭結構（每戶就業人數、每戶人口數）。 貧窮的定義 維生、不平等、外部性是界定貧窮三要素 個體維生資源的匱乏： 絕對貧窮，或是說生計的貧窮 所得匱乏： 相對貧窮，也就是社會不均等現象的貧窮 精神層面的貧窮 生活方式的貧窮 貧窮的成因 個人貧窮週期：幼童、開始工作、老年 個人因素：疾病、懶惰、意外、身心障礙、年老等 社會因素：如知識經濟造成貧富對立 事件因素：天災人禍所造成 結構性貧窮論： 低廉的工資、臨時性或季節性的工作機會、疾病 與老年及不當資源分配等個人無法控制的條件。 解釋貧窮的理論 人力資本論 雙重勞動市場論 貧窮功能論 貧窮文化論 貧窮的病態學觀點 貧窮的循環 世代間貧窮之再生產 人力資本論 貧窮問題的形成與個人歸因有關 先天的身體障礙,生活忽視保健,體弱多病,不良習慣,缺乏工作動機,無良好社會支持網絡... 歸納為人力資本不足,使人陷入貧窮狀態 主張 所得由人力資本交換而來 在集體經濟體制下,個人過於依賴集體經濟,使其人力資本欠缺或不足 雙重勞動市場論 貧窮 非個人特質 是勞動市場結構的不公平,指初級勞動市場和次級勞動市場的資源分配不均 初級勞動市場 福利保障高,利潤大風險小,專業具壟斷性而少競爭的勞動市場 次級勞動市場 交易競爭激烈,風險大,獲利低,報酬不穩定 貧窮文化論 貧窮特徵 雖然地域不同,貧民的行為模式,時間意識,團體意識,消費模式,價值系統,家庭結構,親族關係,世界觀等都有許多共同之處 成為一種特殊的生活習慣,且會代代傳承 貧窮文化之起源 階層化及個人化的資本主義社會中,貧民對本身之邊際地位的一種調適與反應 一種應付無助與絕望感的行為,因其不可能達成主流價值與目標,形成特有之文化特徵 Lewis的貧窮文化特質 個人特質 強烈邊際感,無力感,劣質感,自我控制能力差,宿命對,男性優越論,性生活混亂... 失業,未充份就業造成家庭所得短絀,非技術(專業)性,經常換工作,依賴童工,無儲蓄觀念 家庭生活 欠缺兒童時期保護與關懷,家庭隱私空間小,婚姻不穩定,家庭暴力頻繁,強烈貧民社區意識... 社會生活方面 窮人的需求和社會制度疏離,很少使用大型公共設施,低度就學,就業 Joseph的貧窮循環論 貧窮的解決對策 均富穩定---充分就業---物價穩定 慈善救助或社會福利服務 社會救助 負所得稅 社會保險 貧窮的新議題 貧窮新議題的基本認識 傳統認定「貧窮」等於「弱勢」，且以「家戶」為分類單位。 「新弱勢」應以「個人身分」為認定。因為這波弱勢者未必在經濟上窮困，而是無法站在平等的立場上，去取得公平的社會資源與機會。 包括有家庭危機者（如單親家庭、受災 　家庭等）、身心障礙者及偏遠離島民眾。 貧窮女性化： 單親家庭 女性的經濟依賴角色 職場上的性別歧視 老年婦女的雙重貧窮困境 外籍新娘的貧窮： 缺乏就業機會 缺乏生活技能 缺乏文化調適能力 貧窮女性化 意涵 1970年代以來,貧窮人口的性別分佈呈現由過去男性集中朝向女性集中的趨勢 原因有二 家庭生計由女性負責的家庭，和自力謀生的女性逐漸成為窮人中的多數 女性若需自力謀生(配偶死亡,遺棄,分居,離婚)，較多的女性將陷入貧窮 女性主義的觀點 貧窮女性化存在各個社會中 任何地區,種族,階級,女性比男性位居劣勢 80年代,貧窮女性化才成為公共議題 女性的劣